Administración Local en España

1. Regulación de la Administración Local

La Administración Local se regula por la Ley de Régimen Local.

2. Composición de la Administración Local

Comprende los Municipios y la Diputación Provincial.

3. Entidades Locales Territoriales

• Municipios
• Provincias
• Islas (Baleares y Canarias)
• Comarcas
• Áreas Metropolitanas
• Mancomunidades

4. Capacidad y Competencias de las Entidades Locales

Las entidades locales tienen plena capacidad jurídica y competencias que pueden ser:

• Propias: determinadas por la Ley.
• Delegadas: determinadas por el Estado y las Comunidades Autónomas.

5. Control de Legalidad de la Administración Local

Los Juzgados de la jurisdicción contencioso-administrativa controlan la legalidad de la Administración Local.

6. Concepto de Municipio

Comunidad humana asentada sobre un territorio determinado, organizada bajo un Ayuntamiento o concejo abierto para la gestión de sus propios intereses.

7. Composición del Ayuntamiento

• Alcalde
• Concejales (elegidos por sufragio universal)

8. Funciones del Pleno Municipal

• Control y fiscalización del Gobierno.
• Aprobación del reglamento y presupuesto.
• Control del Gobierno Municipal.

9. Elementos de los Municipios

• Territorio: término municipal.
• Población: vecinos, inscritos en el padrón municipal.
• Organización: corresponde al Ayuntamiento y se encarga de él el Alcalde.

10. Miembros del Pleno Municipal

• Alcalde
• Teniente Alcalde
• Concejales
• Secretario del Ayuntamiento

11. Desarrollo de los Plenos

Los Plenos se desarrollan en sesiones municipales.

12. Tipos de Sesiones Municipales

• Ordinarias: celebradas en los días y hora fijados.
• Extraordinarias:
  • a) Urgentes: inmediatas.
  • b) Simples: convocadas con 24 horas de antelación.

13. Quórum Municipal

Mínimo de asistentes para que sea válido el Pleno Municipal:

• Alcalde o Teniente Alcalde
• Secretario
• 1/3 de los Concejales

14. Concejo Abierto

Las decisiones se adoptan directamente en la asamblea por los vecinos, y el Alcalde es elegido directamente por ellos. Se aplica en Municipios con menos de 5.000 habitantes.

15. Definición de Provincia

• Entidad Local
• Agrupación de municipios
• Personalidad jurídica propia
• Plena capacidad

16. Naturaleza de la Provincia

• Local: Agrupación de municipios.
• Estatal: demarcación territorial para el cumplimiento de los fines del Estado.
• Circunscripción: para cualquier consulta electoral nacional.

17. Definición y Gobierno de la Diputación Provincial

La Diputación Provincial es el órgano de gobierno de la Provincia.

18. Competencias de la Diputación Provincial

Ayudar a los Ayuntamientos de las Provincias.

19. Composición del Pleno de la Diputación

• Presidente
• Vicepresidente
• Diputados

20. Alteración de los Límites Provinciales

Los límites de una Provincia se pueden alterar mediante una Ley Orgánica aprobada en las Cortes Generales o Congreso.

Otras entidades locales:

• Comarcas
• Áreas metropolitanas
• Mancomunidades

Ámbito territorial inferior al Municipio:

• Parroquias
• Distritos
• Barrios
• Pedanías

Fundamentos de la Unión Europea

21. Países Fundadores de la Unión Europea

• Alemania
• Italia
• Francia
• Bélgica
• Luxemburgo
• Holanda

22. Requisitos para Formar Parte de la Unión Europea

• Ser un Estado europeo.
• Garantizar un Estado de Derecho.
• Economía de libre mercado.
• Capacidad para responder ante las obligaciones de adhesión.

23. Política Económica de la Unión Europea

• Desaparición de fronteras y aduanas.
• Libre circulación de mercancías.
• Establecimiento de un impuesto común para todos los productos extranjeros o de fuera de la Unión Europea.

24. Financiación de la Unión Europea

1. Exacciones agrícolas (Impuesto sobre el cereal fuera de la Unión Europea)
2. Impuesto de Aduanas
3. Cuotas de IVA
4. Cuotas en relación con el PIB

25. Principios Fundamentales de la PAC (Política Agraria Común)

• Aumentar la productividad
• Garantizar un nivel de vida para los agricultores
• Estabilizar mercados
• Asegurar el abastecimiento de las ciudades
• Garantizar unos precios razonables para los consumidores

26. Derecho de la Unión Europea

El derecho de la Unión Europea está formado por:

• Derecho primario: tratados fundacionales (tratados de unión)
• Derecho derivado: constituido por:
  1. Reglamento
  2. Directiva
  3. Decisión
  4. Dictamen
  5. Recomendación
• Derecho subsidiario: formado por acuerdos entre:
  • La UE con un país de fuera de la UE.
  • País de la UE con otro de fuera de la UE.
  • Entre dos países de la UE.

Características de la norma europea:

• Primacía de la normativa europea sobre el derecho nacional.
• Autonomía/Independencia del derecho nacional.
• Se aplica inmediatamente y se convierte en ley.
• Directa.

Normas de la Unión Europea o derecho derivado:

• Reglamento: se aplica a todos, es obligatorio y se aplica directamente.
• Directiva: obliga a varios Estados a alcanzar unos resultados u objetivos.
• Decisión: norma obligatoria.
• Recomendaciones y dictámenes: norma no obligatoria.

Consejo Europeo

• Dicta la política de la UE.
• Está integrado por 28 Estados miembros, el Presidente y el Presidente de la Comisión (Jefes de Estado o Presidente del Gobierno).
• Se reúnen ordinariamente cada 6 meses y de forma extraordinaria cuando sea necesario.
• Las decisiones se adoptan por consenso.

Parlamento Europeo

• Es la única institución de la UE de representación directa de los ciudadanos.
• Son elegidos en elecciones europeas por sufragio universal cada 5 años, que es su duración en el cargo.
• Formado por 751 diputados (54 España).
• Cada Estado tiene un máximo de 94 escaños y un mínimo de 6.
• Se reúnen en grupos políticos (por afinidad) y no por nacionalidad.

Funciones:

• Legislativa: aprueba leyes con el consentimiento del Consejo de Ministros.
• Presupuestaria: aprueba el presupuesto.
• Control: supervisa y controla otras instituciones.

La ley más importante es la Ley Presupuestaria.

Consejo de la Unión Europea

• Representa a los Estados miembros.
• Formado por los ministros de los países miembros.
• Aprueba leyes.
• Coordina la política.
• Presidente rota cada 6 meses.

Funciones:

• Aprobar la legislación de la Unión Europea propuesta por la Comisión con el Parlamento.
• Coordinar las políticas económicas de los Estados.
• Firma acuerdos internacionales.
• Aprueba el presupuesto de la Unión.
• Política exterior y de defensa.
• Justicia.

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