30 Ene
Administración de las Comunidades Autónomas en el Ámbito Marítimo
España cuenta con 17 Comunidades Autónomas. La política de la Marina Mercante se dirigirá a los siguientes objetivos:
- Tutela de la seguridad de la vida humana en el mar.
- Tutela de la seguridad de la navegación marítima.
- Protección del medio marino.
- Mantenimiento de las navegaciones de interés público.
- Servicios de Transporte Marítimo entre puertos o puntos entre distintas Comunidades Autónomas.
Distinguimos tres tipos de competencias de las Comunidades Autónomas:
Competencias plenas en legislación, desarrollo y ejecución:
- Materias de Pesca, Acuicultura y marisqueo, en Aguas Interiores.
- El transporte Marítimo entre puertos o puntos de la propia Comunidad Autónoma.
- Puertos Deportivos y Comerciales que no sean de interés general (en Cataluña solo hay Barcelona y Tarragona).
Competencias de desarrollo y ejecución de la legislación del Estado:
- Ordenación urbanística y de estructuras en el Litoral.
- Vertidos al mar, temas de contaminación en general.
- Ordenación de la pesca litoral.
Competencias de ejecución (vigilancia del cumplimiento de la normativa estatal) en materias de:
- Puertos de interés general.
- Salvamento Marítimo.
Administración Institucional
Concepto de Administración Institucional
Constituye cualquier sector de la Administración Pública integrado por organismos de carácter no territorial creado para cumplir por la Administración una función o servicio concreto y determinado.
Características de la Administración Institucional
- No están limitadas.
- Persiguen unas funciones determinadas.
- Son creadas por alguna Administración Territorial de la que dependen jerárquicamente (TMB: Ayuntamiento de Barcelona; TV3: Generalitat; RTVE: Administración del Estado).
Han sido creadas para desarrollar una función determinada.
Estructura de las Administraciones Institucionales
Son organismos autónomos: no tienen ninguna especialidad.
Sociedades Estatales: puede existir la duda de que estemos ante una Administración Pública. Se dividen en Organismos Autónomos vinculados con la Administración y funcionan como una Administración Pública.
Existen dudas, en caso de una sociedad Estatal, de que estemos ante una Administración Pública, ya que se regulan por derecho privado.
Las Administraciones Territoriales tienden a utilizar las Sociedades Estatales por su actividad y eficacia, ya que se regulan y funcionan en el mercado como una sociedad privada o particular: los trabajadores son contratados sin tener que ser Funcionarios, con sus consecuentes beneficios.
Las Sociedades Estatales pueden ser de 2 tipos (según el Art. 6 de la Ley General Presupuestaria):
- Sociedades Mercantiles (particulares o privadas) cuyos capitales son mayoritarios los de la Administración Pública: Transmediterránea, etc. Generan dudas de que sean Administración Pública por su regulación.
- Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia que por Ley han de ajustar sus actividades al Ordenamiento Jurídico Privado (Organismo Único: por ejemplo el Puerto de Barcelona, que por una ley, el puerto dejará de tener estructura pública y será regulado por una sociedad privada y/o particular).
Destacamos SASEMAR: Sociedad Estatal de Salvamento Marítimo y Lucha Contra Incendios.
Principales Administraciones en el Sector Marítimo
SASEMAR (Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima)
Dedicada al Salvamento Marítimo y Lucha Contra la Contaminación. Servicios: búsqueda, rescate y salvamento marítimo, control de tráfico marítimo, prevención y lucha contra la contaminación, remolque y embarcaciones auxiliares.
SASEMAR: Control de Tráfico, Salvamento Marítimo, Lucha Contra la Contaminación.
Centro estatal de coordinación a nivel nacional en Madrid.
Instituto Social de la Marina (ISM)
Gestión de la Seguridad Social de los trabajadores del mar.
Competencias del ISM
- Gestión y Administración del régimen especial de los trabajadores del mar, así como el control de la inscripción de empresas del sector, altas y bajas de los trabajadores del mar.
- Colaborar con la Tesorería General de la Seguridad Social recaudando los fondos del régimen especial de los trabajadores del mar.
- Asistencia Sanitaria de los trabajadores del mar y sus beneficiarios en los establecimientos propios del ISM a lo largo del territorio nacional y en los casos en que no sea posible su cobertura, mediante acuerdos con la Seguridad Social y las Comunidades Autónomas.
- La Asistencia Sanitaria de los trabajadores a bordo de los buques, mediante el Centro Radiomédico, buques hospital (Esperanza del Mar) o bien acordando la evacuación a un centro hospitalario y/o repatriación de los accidentados.
- Información sanitaria del trabajador del mar, reconocimientos previos a embarque de los trabajadores, inspección y control de los medios sanitarios a bordo y las condiciones laborales de los trabajadores del mar.
- Tiene la finalidad de promover el bienestar del trabajador y sus familiares, ocupándose de la formación de estudios (becas), los huérfanos de los trabajadores del mar, promoción de viviendas.
Administración Corporativa
Está formada por particulares que se agrupan en colectivos económicos-sectoriales (Cámara de Comercio) o profesionales (Colegio de Médicos), que desarrollan la defensa de todo un colectivo. El problema en la Administración Corporativa, en la práctica, es que se exige obligatoriamente pertenecer a una Administración Corporativa para poder ejercer determinadas profesiones (médicos, ingenieros, oficiales de la Marina Mercante) o determinadas actividades (comercio, industria, navegación), generalmente todas las titulaciones universitarias.
Consulados y Cónsules
Funciones de Capitanías Marítimas en el extranjero, a cualquier efecto.
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