21 Jun
TEMA 2.5 – Primer Pilar. Políticas Sectoriales LOS PROGRAMAS OPERATIVOS EN FRUTAS Y HORTALIZAS
Conjunto de acciones desarrolladas por las OP para mejorar su situación y posición en el mercado en un periodo entre 3 y 7 años.
Objetivos:
Los establecidos en el Plan Estratégico nacional -Al menos el 15% de los gastos y prácticas respetuosas con el medio ambiente; uso sostenible de los recursos naturales, mitigación y adaptación al cambio climático. -Al menos 2% en acciones de producción ecológica o integrada -Los gastos en medidas de gestión de crisis no deben exceder un tercio del total PRINCIPALES MECANISMOS DE REGULACIÓN
Las Organizaciones de Productores
Instrumento básico de la regulación. Los socios deben comercializar toda la producción a través de la OP.
Objetivos:
Adaptar a producción a la demanda en cantidad y calidad. -Concentrar la oferta y la comercialización de la producción de sus miembros. -Reducir los costes de producción y estabilizar los precios al productor.-Promover técnicas y culturales y de prácticas de gestión de residuos respetuosas con el medio ambiente.
Ventajas:
Fortalecen la posición de los agricultores en la cadena de valor y facilitan el establecimiento de relaciones comerciales estables. -Proporcionan servicios (técnicos, logísticos, infraestructuras…) que contribuyen a mejorar la eficiencia de los productores. -Acceso a actuaciones de gestión de crisis.
PLAN ESTRATÉGICO
Planificación y organización de la producción, ajuste de la producción a la demanda en cuanto a calidad y cantidad, optimización de los costes de producción, y estabilización de los precios -Concentración de la oferta y comercialización de los productos -Mejora de la competitividad -Investigación sobre métodos de producción sostenible -Fomento, desarrollo y aplicación de métodos respetuosos con el medio ambiente. -Contribución a la adaptación al cambio climático y a su mitigación -Aumento del valor y calidad comercial de los productos -Acciones para aumentar la eficiencia y sostenibilidad del transporte y el almacenamiento -Promoción y comercialización de productos -Aumento del consumo -Prevención y gestión de crisis -Mejora de las condiciones de trabajo y de los requisitos de salud y seguridad en el trabajo Los Programas Operativos
Conjunto de acciones desarrolladas por las OP para mejorar su situación y posición en el mercado en un periodo entre 3 y 7 años.
Los Fondos Operativos
Instrumento financiero para que las OP desarrollen y financien su programa operativo
-Cofinanciado por los socios y por la aportación comunitaria, en general al 50% -Límite máximo aportación comunitaria: 4,1% valor producción comercializada -La aportación puede subir al 4,6% si el importe adicional se utiliza en medidas de prevención y gestión de crisis
-El régimen del pago único OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
Vitivinícola 23/27
Mejorar la sostenibili económica y la competitividad -Contribuir a la adaptación y mitigación del cambio climático y a la mejora de la sostenibilidad-Mejorar las condiciones de trabajo -Mejorar el rendimiento de las empresas y su adaptación a las demandas del mercado, así como aumentar su competitividad, incluidos el ahorro de energía, la eficiencia energética global -Contribuir a restablecer el equilibrio de la oferta y la demanda -Mantener el uso de los subproductos de la vinificación con fines industriales y energéticos -Contribuir al sostenimiento de rentas en caso de pérdidas por desastres naturales -Aumentar la competitividad mediante el desarrollo de productos, procesos y tecnologías innovadores -Contribuir a una mayor concienciación sobre el consumo responsable y los regíMenes de calidad -Mejorar la competitividad de los productos en países terceros -Contribuir a mejorar la resiliencia de los productores frente a las fluctuaciones del mercado.
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN Programas de apoyo nacionales
Dotaciones financieras nacionales -Menú de posibles actuaciones: -Reestructuración y reconversión de viñedos -Promoción en terceros países (desde 2014 también a UE pero limitada) -Modernización de la cadena productiva (inversiones) -Cosecha en verde -Medidas de gestión de crisis (seguros de cosecha y mutualidades) -Pago único (solo en 2009) -Innovación (desde 2014) -Destilación de subproductos Plan Estratégico: actuaciones sectoriales (desde 2023)–
Reestructura y Reconversión de viñedos -Inversiones materiales e inmateriales en activos de los sistemas vitícolas -Cosecha en verde -Destilación de subproductos de la vinificación -Promoción y Comunicación realizada en terceros países Programas de reconversión y reestructura –
Introducidos en 1999 y mantenidos en la reforma del 2007 Objetivo:
mejorar competitividad del sector -Apoyo a planes elaborados por los viticultores, individuales o colectivos Ayudas:
Pérdida de renta en la implementación del plan (max tres años) -Costes de reestructuración: cambios variedades, sistemas de conducción, replantación de viñedo o mejora técnicas de gestión
TEMA 2.6 – El Pilar 2. La Política de Desarrollo Rural–
PLANES ESTRATÉGICOS 2023/2027
Un Plan único que integra todas las medidas de desarrollo rural de las 17 CCAA y del Plan nacional -5% asignación financiera Leader -Al menos el 35% de la contribución Feader debe ir a objetivos ambientales, climáticos y de bienestar animal TIPOS DE INTERVENCIONES PARA EL DESARROLLO RURAL
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Compromisos medioambientales, climáticos y otros compromisos de gestión -Limitaciones naturales u otras específicas de la zona
-Desventajas específicas de la zona como consecuencia de determinados requisitos obligatorios -Inversiones, incluidas las inversiones en infraestructuras de riego -Establecimiento de jóvenes agricultores y nuevos agricultores -Instrumentos de gestión de riesgos-Cooperación -Intercambio de conocimientos y difusión de la innovación
ALGUNOS DESAFÍOS COMUNES A LAS ÁREAS RURALES
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Crecimiento vegetativo negativo y abandono de jóvenes -Infraestructuras deficientes -Limitado acceso a servicios públicos y servicios esenciales: médicos, correos… -Baja conectividad: limitadas posibilidades de trabajar y estudiar de forma remota -Brechas en capacidades básicas de educación, incluidas capacidades digitales -Movilidad: Dependencia de vehículos privados (transición energética). Mayores costes de transporte -Cambio climático y mayor ocurrencia de sucesos adversos ZONAS RURALES: Mas fuertes: –
Establecer una Plataforma de revitalización rural 22/23 -Investigación e innovación para las comunidades rurales (2021)
Mas conectadas
-Desarrollar la movilidad rural a través de: -Apoyo a los municipios rurales a la hora de identificar mejores prácticas -Servicios de movilidad digital multimodal (2021) -Promover el futuro digital (2021)
Mas prosperas
Fomentar el desarrollo de una bioeconomía sostenible, incluida en el marco de la Estrategia de la UE en favor de los Bosques y el -Sctr Forestal y en la iniciativa de captura de dióxido de carbono en suelos agrícolas. -Emprendimiento y economía social en las zonas rurales (2021)
Mas resilientes
Apoyo a los municipios rurales en la transición energética y la lucha contra el cambio climático -Misión en el ámbito de la salud del suelo y de los alimentos (2021) -Resiliencia social y mujeres en las zonas rurales (2021) -Abordar la inclusión e integración de las personas de origen migrante en las zonas rurales (2022)
TEMA 2.7 – El futuro de la PAC. 23-27 / AGRICULTOR ACTIVO
Debe garantizarse que no se conceden pagos directos a aquellos cuya actividad agraria constituye solo una parte insignificante de la totalidad de sus actividades económicas, o cuya principal actividad económica no sea agraria, pero sin excluir de la ayuda a los agricultores pluriactivos En España:
-Lista de actividades excluidas aeropuer instalaciones ferroviarias, de abastecimiento de agua, servicios inmobiliarios e instalaciones deportivas y recreativas) -Titular de una explotación agraria, ejerce una actividad agraria y asume el riesgo empresarial, y cumple al menos una de las condiciones: -Está afiliado a la seguridad social agraria por cuenta propia -Una parte significativa de sus ingresos totales preceden de la actividad agraria (al menos un 25% de sus ingresos totales son ingresos agrarios) -Haber percibido menos de 5.000 euros en ayudas directas PAGOS DIRECTOS
-Ayuda Básica a la renta para la sostenibilidad -Ayuda complementaria redistributiva a la renta para la sostenibilidad -Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores (al menos el 2%)-RegíMenes voluntarios para el clima y el medio ambiente (eco-regíMenes) -Ayuda asociada a la renta –
Opcional:
Régimen simplificado para pequeños agricultores -Todos sometidos a condicionali reforzada A partir de 2024: comprobación del cumplimiento de la legislación laboral (condicionalidad social)
Ayuda Básica a la Renta
-Concedida en base a derechos individuales-Diferenciada en 20 regiones agrarias (comarcas agrarias con carácterísticas agronómicas similares) -Convergencia interna: reducción de las diferencias en los valores de los derechos dentro de cada regíón: -En 2021 todos los derechos han alcanzado un valor mínimo igual al 70% del valor medio regional -En 2026, el valor de todo derecho debe alcanzar al menos el 85% de la media regional -2029: plena convergencia. Dentro de cada regíón el valor de los derechos es el mismo -Limitación de pagos de la ABRS por persona y año (capping) y degresividad: -Ninguna explotación percibirá más de 200.000 euros -Reducción progresiva de los importes que superen 60.000 euros Pago redistributivo
-Redistribución de la ayuda desde las explotaciones grandes a las pequeñas y medianas -Se concede a las primeras hectáreas de todas las explotaciones, adicionalmente a la ABRS -Se financia con 1/6 de la ABRS -La cuantía se diferencia por regiones. -Doble umbral para la cuantía del pago Condicionalidad reforzada (PEPAC)
CONDICIONALIDAD
:
Conjunto de obligaciones que hay que cumplir para percibir las ayudas:
ECO-REGÍMenes
-Remuneran prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente mediante compromisos anuales-Nivel de exigencia mayor que el cumplimiento de la condicionalidad -Cuantía incentivadora y suficientemente remuneradores -Número no demasiado elevado (se incluyen 7) -Avanzar hacia modelos de producción más sostenibles -Las medidas no se pueden solapar para evitar la doble financiación-Sobre una misma hectárea solo podrá computar una práctica ACTUACIONES SECTORIALES
Obligatorias:
-Frutas y Hortalizas -Vino -Sector apícola Optativas:
-Su elección implica disminución de la asignación de pagos directos-Objetivos e intervenciones por ejecutar en programas operativos -Programas operativos financiados al 50% fondos comunitarios y resto por los miembros de Organizaciones de Productores -Los EM eligen los sectores y el tipo de intervención
-España:
Programa sectorial de apoyo al olivar tradicional Estrategia de relevo generacional
-Tienen que incluir acciones de los dos Pilares -Incremento del importe máximo de la ayuda a la instalación de jóvenes agricultores a 100.000 Euros (Pilar 2) -Un mínimo de 2 % de la dotación del primer pilar destinada a Ayuda complementaria a la renta para jóvenes agricultores: -Importe igual al valor medio regional durante 5 años hasta un máximo de 100 has. Aumento del 15% de la ayuda si la beneficiaria es mujer. -Prioridad en la concesión de derechos de la reserva nacional Relevo generacional:
-Presupuesto específico de 220 Millones de euros para relevo generacional -Posibilidad de crear asociaciones intergeneracionales para favorecer la continuación de las explotaciones agrícolas-Mejorar el acceso a los instrumentos financieros-Incentivos para transferencia de conocimientos (Erasmus +) -Mecanismos para facilitar el acceso a la tierra, el crédito y el conocimiento
TEMA 3.3 Políticas de innovación y desarrollo Políticas de innovación Europa Enmarcada en la Estrategia Europa 2020 –
Obje de aumentar el gasto en I+D al 3% del PIB Principios Innovación abierta–
Abrir el proceso de innovación a personas con experiencia en otros ámbitos distintos del académico y el científico-Ciencia abierta – Difundir el conocimiento, tan pronto como está disponible, utilizando la tecnología colaborativa y digital -Apertura al mundo – Promover la cooperación internacional en la comunidad investigadora Innovación:
El objetivo es crear algo nuevo, o modificar lo que ya existe, para mejorar sus carácterísticas. Puede referirse a un producto, proceso, procedimiento de gestión, etc.
Políticas de innovación en España
Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación-Programa Nacional de Innovación e Investigación Agroalimentaria y Forestal (2015) -Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (2015) –
EIP-AGRI, Política agraria, H2020 ESPACIO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN (DESDE 2021)
Nuevo Espacio Europeo de Investigación
Para abordar los objetivos ambiciosos de la UE: transición hacia la neutralidad climática, liderazgo digital, recuperación del impacto social y económico de la crisis por COVID-19, refuerzo de la resiliencia frente a futuras crisis.
El nuevo EEI tiene cuatro objetivos estratégicos:
Priorización a las inversiones y las reformas-Mejora del acceso a la excelencia-Trasladar los resultados de I+ia la economía-Profundización del EEI (libre circulación de conocimientos)
Espacio Europeo de Investigación (desde 2021)
Hoja de ruta con 14 actuaciones prioritarias. Entre ellas:-Apoyar a los Estados miembros que están por debajo de la inversión media de la UE en I+D en relación con el PIB para aumentar su inversión total en I+D en un 50% en los próximos cinco años.-Desarrollar y probar un marco de trabajo en red para apoyar los ecosistemas de I+ide Europa sobre la base de las capacidades actuales, con el fin de fortalecer la excelencia y maximizar el valor de la creación, la circulación y la utilización del conocimiento.-Actualizar y desarrollar principios rectores para la valorización del conocimiento y un código de prácticas para el uso inteligente de la propiedad intelectual e industrial.-Poner en marcha, a través del programa Horizonte Europa, una plataforma de publicación de acceso abierto revisada por pares; incentivar las prácticas de ciencia abierta mediante la mejora del sistema de evaluación de las investigaciones.
HORIZONTE Europa –
Evolución del presupuesto de los Programas Marco de Investigación e Innovación-Horizonte Europa – incremento notable de la inversión en investigación y desarrolloPolíticas de innovación en España–
Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación Sus líneas estratégicas se enmarcan en los grupos temáticos de Horizonte Europa: 1.Salud, 2.Cultura, creatividad y sociedad inclusiva, 3.Seguridad para la sociedad, 4.Mundo digital, industria, espacio y defensa, 5.Clima, energía y movilidad, 6.Alimentación, bioeconomía, recursos naturales y medio ambiente. -Programa Nacional de Innovación e Investigación Agroalimentaria y Forestal (2015) -Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (2015) -EIP-AGRI, Política agraria, H2020
TEMA 3.4 Políticas Medioamb / Programa de Medio Ambiente (PMA) /VII PMA (2014-2020):
Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta Objetivos hasta el 2020 y visión a largo plazo Tres ámbitos prioritarios: Capital natural:
conservación y mejora del suelo, el medio marino y la biodiversidad Economía hipocarbónica y eficiente en el uso de recursos: aplicación del paquete de medidas sobre energía y clima, mejoras en la huella ambiental de los productos Medio ambiente sano para personas sanas:
Actualizar legislación sobre calidad del aire, contaminación acústica, productos químicos peligrosos, Avances recientes–
Gestión de residuos: gestión de residuos urbanos, uso de plásticos. -Capital natural: Plan de acción para la naturaleza, las personas y la economía. -Calidad del aire: nuevas normas sobre límites máximos de sustancias contaminantes.
Retos
Mejorar la gestión del agua (incluyendo tratamiento de aguas residuales urbanas) -Mejorar la gestión de los residuos y desarrollar el potencial de la economía circular -Mejorar la fiscalidad medioambiental, así como reducir las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente VIII PMA (2021-2030)
Objetivo:
Acelerar la transición ecológica de manera justa e inclusiva -Actualmente en desarrollo: Propuesta de la Comisión Europea (Octubre 2020) Acuerdo provisional del Consejo y del Parlamento Europeo (Diciembre 2021) -Enmarcado en el Pacto Verde Europeo, tiene los siguientes objetivos prioritarios: -Neutralidad climática en 2050. -Mejorar la capacidad de adaptación, mejorar la resiliencia y reducir el cambio climático. -Disociar el crecimiento económico del uso de recursos y avanzar hacia una economía circular.
-Avanzar hacia la contaminación-cero. -Proteger, preservar y restaurar la biodiversidad. -Reducir las presiones ambientales y climáticas relacionadas con la producción y el consumo.
Estrategia europea de biodiversidad (6 objetivos prioritarios)
1.Conservación y restauración de la naturaleza 2.Mantenimiento y restauración de los ecosistemas y sus servicios 3.Sostenibilidad de la agricultura y la silvicultura 4.Uso sostenible de los recursos pesqueros 5.Lucha contra las especies exóticas invasoras 6.Afrontar la crisis mundial de la biodiversidad Aplicación y seguimiento de la política medioambiental–
Inspecciones medioambientales -Para controlar el grado de aplicación de la normativa medioambiental en los EEMM -Sanciones en caso de no cumplimiento Revisión de la aplicación de la política medioambiental de la UE–
Iniciativa de la UE en 2016 para mejorar la aplicación de la política y la legislación medioambiental en los EEMM -Informes de avance en cada país Política y regulación medioam en España
Principal objetivo: calidad ambiental Prioridades: -Refuerzo de la gobernanza de la Agenda 2030 -Sistema de información ambiental Ámbitos de actuación relacionados con la bioeconomía: -Agua, Biodiversidad, Economía circular, Prevención y gestión de residuos, Energía y clima Retos de la gobernanza–
Gestión descentralizada: Medidas estatales, autonómicas y locales -Ventajas: permite tener en cuenta las singularidades regionales -Dificultades: trabas para los agentes económicos derivadas de normativas no armonizadas Revisión de la aplicación de la política medioambiental Informe para España 2019 (resumen) Retos •Mejorar la gestión del agua (incluyendo tratamiento de aguas residuales urbanas) •Mejorar la gestión de los residuos y desarrollar el potencial de la economía circular •Mejorar la fiscalidad medioambiental, así como reducir las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente Oportunid •Utilizar el potencial de su capital natural de gran valor •Reforzar la ecoinnovación y la eficiencia en el uso de los recursos •Promover una mayor reutilización de las aguas residuales Economía circular
A nivel europeo:
-Plan de Acción por la Economía Circular de 2015. -Actualizado en 2020 (en el marco del Pacto Verde Europeo) En España:–
Pacto para la Economía Circular (2017) -Estrategia de economía circular: España Circular 2030 (Junio 2020) -Plan de acción en materia de plásticos (en fase de adopción) -Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR)
Avances •Pacto para la Economía Circular (2017) •Estrategia de economía circular (2020): armonizar impuestos autonómicos, estrategia «más alimentos, menos desperdicios» •Estrategias regionales de economía circular •Más de 30.000 productos en España con etiqueta ecológica Retos •España, objetivo de la UE de reciclar el 50 % de sus residuos urbanos en 2020 •Fiscalidad medioambiental: España es uno de los Estados miembros de la UE con los impuestos medioambientales más bajos Naturaleza y biodiversidad
A nivel europeo:
Estrategia de biodiversidad de la UE (2011 y 2020) Objetivo: detener la pérdida de biodiversidad en la UE. Aplicación de las Directivas sobre aves y sobre hábitats En España:
Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad de España (2011-2017) SEPRONA: Servicio de protección de la naturaleza Avances •España aporta la mayor superficie terrestre a la red Natura 2000 de la UE, que ocupa alrededor del 27 % de su territorio Retos •Mejorar y reforzar la coordinación y la cooperación entre las diferentes autoridades competentes en el ámbito del medioambiente
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