23 Jul
¿Implica la aprobación por referéndum de algunos estatutos de autonomía una vinculación directa con la soberanía? ¿Excluye su control por el Tribunal Constitucional? Explique qué trascendencia tiene la existencia de este trámite en relación con la calificación de Estado español desde el punto de vista de organización territorial
No implica una vinculación directa con la soberanía, ni excluye su control por el Tribunal Constitucional. La soberanía en España reside en el pueblo español en su conjunto, tal como establece la Constitución Española. Esto significa que cualquier acto de soberanía, incluido la aprobación de estatutos de autonomía, debe estar enmarcado dentro del orden constitucional español.
Aunque los referéndums permiten a las comunidades autónomas expresar su acuerdo con el contenido del estatuto, no otorgan soberanía a esas comunidades. Convocar referéndums es competencia del Estado. Aunque las comunidades autónomas participan en este proceso, lo hacen dentro de los límites de la soberanía nacional.
El Tribunal Constitucional tiene la competencia para conocer y resolver «los recursos de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley». Esto incluye los estatutos de autonomía, independientemente de que hayan sido aprobados por referéndum.
En resumen, este trámite fortalece la autonomía y la participación ciudadana, y ayuda a reflejar la diversidad de España, todo dentro del marco de la Constitución.
¿Se aplica el Derecho Administrativo fuera del ámbito de la Administración Pública? En su caso señale dos ejemplos
Aunque el derecho administrativo se centra en la Administración Pública, su aplicación puede extenderse a entidades y situaciones fuera de este ámbito, especialmente cuando involucran la gestión de servicios públicos o la ordenación del territorio, obligando a actores privados a cumplir con las normativas administrativas correspondientes para agilizar la gestión. Por ejemplo:
- La concesión de una autopista a una empresa privada.
- La concesión de licencias urbanísticas a particulares.
¿En qué se diferencia el concepto de sector público y el de administración pública? Cite 2 ejemplos de entes del sector público que no formen parte de la administración pública según la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público.
El sector público engloba a todas las entidades y organismos que, directa o indirectamente, están financiados y controlados por el Estado. Esto incluye a la administración pública, pero también a una variedad de entidades que, aunque tienen una naturaleza pública, no forman parte directamente de la estructura administrativa del Estado.
La administración pública se refiere específicamente al conjunto de órganos y entidades que componen la organización del Estado en sus distintos niveles (nacional, autonómico y local) y que ejercen funciones administrativas. Incluye a los ministerios, consejerías, ayuntamientos, y otras entidades que forman parte de la estructura administrativa.
Ejemplos de entes del sector público que no forman parte de la administración pública:
- Entidades Públicas Empresariales como Correos.
- Sociedades Mercantiles Estatales como RENFE.
Justifique el fundamento de la actuación administrativa en régimen de Derecho Privado y señale 3 ejemplos que se refieran a supuestos diferentes
El fundamento de la actuación administrativa bajo el régimen de derecho privado radica en la necesidad de flexibilidad y eficiencia en ciertos casos. Ejemplos de esto incluyen:
- Contratos de arrendamiento de inmuebles.
- Contratos laborales con personal no funcionario.
- La compraventa de bienes muebles, todos ellos regidos por el derecho privado para permitir una gestión más ágil y eficiente.
Explique brevemente los supuestos en los que un ministro puede ejercer la potestad reglamentaria
Los ministros ejercen la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento, a través de la Orden Ministerial, en los siguientes supuestos:
- Reglamentos de desarrollo parcial de una Ley, cuando ésta lo autorice.
- Reglamentos de desarrollo de los dictados por el Consejo de Ministros.
- Reglamentos “praeter legem” en materias propias del Departamento no reservadas a la ley y no reguladas por ley.
El Gobierno ¿es un órgano complejo o un complejo de órganos? Justifique su respuesta.
El Gobierno es un órgano complejo que estaría integrado por diversos órganos unipersonales y colegiados, unos y otros con competencias propias. Esto se debe a que el ejercicio de las distintas tareas que se asignan al Gobierno se atribuye de forma específica a uno, algunos o a todos los miembros que lo componen.
¿Qué requisitos debe cumplir una unidad administrativa para ser cualificada como órgano?
Para que una unidad administrativa sea cualificada como órgano, se le deben atribuir funciones que:
- Tengan efectos jurídicos frente a terceros.
- Su actuación tenga carácter preceptivo.
Explique cuál es el ámbito de aplicación del título XI de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local que se titula»Tipificación de las infracciones y sanciones por las entidades locales en determinadas materia»
El título XI de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local (LBRL) cubre las exigencias de la reserva de ley en el ámbito local en aquellos casos en que no exista Ley estatal ni autonómica que regule la reserva de ley en materia sancionadora.
Si la materia exige ley estatal o autonómica según el régimen de distribución de competencias, se aplicará la correspondiente ley estatal o autonómica, no directamente la LBRL, que solo se aplicará con carácter subsidiario. Es decir, se aplica cuando no hay ley estatal o autonómica sobre la que la ordenanza intenta imponer infracciones o sanciones.
Defina avocación propia y avocación impropia.
Avocación propia: ocurre cuando una norma específica otorga expresamente a un órgano administrativo la capacidad de asumir para sí mismo el conocimiento y la resolución de ciertos asuntos que estén siendo tramitados por otros órganos subordinados.
Avocación impropia: ocurre cuando un órgano administrativo superior, que no tiene la facultad de avocación propia, se atribuye el conocimiento y la resolución de un asunto que estaba siendo tramitado por un órgano subordinado.
¿En qué consiste el principio de cooperación entre administraciones públicas? Explique cuál es su fundamento y cite 2 técnicas que supongan aplicación de este principio
El principio de cooperación entre administraciones públicas consiste en que las Administraciones cooperarán al servicio del interés general y podrán acordar de manera voluntaria la forma de ejercer sus respectivas competencias que mejor sirva a este principio. La formalización de relaciones de cooperación requerirá la aceptación expresa de las partes, formulada en acuerdos de órganos de cooperación o en convenios.
Ejemplos de técnicas que suponen la aplicación de este principio:
- La prestación de medios materiales.
- La participación en órganos consultivos de otras administraciones.
¿Qué significa la regulación de la LRJSP que la administración actué con personalidad jurídica única?
Que la administración actué con personalidad jurídica única, tal y como lo establece la LRJSP, significa que la administración pública es considerada como un ente legal único y singular para el cumplimiento de sus fines. Esto implica que la administración puede ser sujeto de derechos y obligaciones por sí misma, lo que le confiere la capacidad de actuar legalmente, celebrar contratos, ser demandada o demandar en juicios, entre otras acciones legales, como una entidad única e independiente.
Explique qué diferencia existe en el sector público entre las entidades instrumentales vinculadas y las entidades instrumentales dependientes en relación con una administración territorial, indicando dos elementos de su régimen jurídico que justifiquen en cada caso su calificación
Entidades instrumentales vinculadas
Son aquellas en las que la tutela que ejerce la administración territorial sobre ellas es menor en comparación con las entidades instrumentales dependientes. En este caso, el órgano superior de la entidad agota la vía administrativa y no puede impartir instrucciones específicas.
Elementos de su régimen jurídico:
- Agotamiento de la vía administrativa en el propio órgano.
- No recepción de instrucciones específicas.
Entidades instrumentales dependientes
Permiten un mayor nivel de control por parte de la administración territorial.
Elementos de su régimen jurídico:
- Posibilidad de recurso de alzada ante la administración territorial.
- Recepción de instrucciones generales de la administración territorial.
El Colegio de Abogados de Madrid interpone una sanción a uno de sus colegiados. ¿Es posible impugnar la imposición de esta sanción ante el orden judicial contencioso-administrativo? Justifique su respuesta e indique qué naturaleza jurídica tiene el Colegio de Abogados de Madrid.
Sí, es posible impugnar la imposición de una sanción por parte del Colegio de Abogados de Madrid ante el orden judicial contencioso-administrativo. Esto se debe a que el Colegio de Abogados de Madrid es una corporación de derecho público, y aunque no es una administración en sí misma, sino una entidad de derecho privado, tiene atribuida la potestad sancionadora por delegación de competencias públicas. Al ejercer esta función pública, las decisiones del Colegio de Abogados de Madrid pueden ser revisadas por los tribunales vía contencioso-administrativos para garantizar el cumplimiento de la legalidad y los derechos de los afectados.
Explique qué es una entidad pública empresarial, una sociedad mercantil pública y una fundación pública. ¿Pueden estas entidades ejercer potestades administrativas?
Entidad pública empresarial
Es una entidad con personalidad jurídica propia, creada por la Administración Pública para gestionar actividades de naturaleza empresarial o económica. Tiene autonomía para administrar sus recursos y tomar decisiones de gestión, aunque está sujeta a control y supervisión por parte de la Administración. Puede ejercer potestades administrativas tal y como lo establece la LRJSP.
Sociedad mercantil pública
Es una empresa en la que la Administración Pública tiene una participación mayoritaria en el capital social. Aunque tiene forma jurídica de sociedad mercantil, su objeto y funcionamiento están orientados al interés público. Solo puede ejercer potestades administrativas en caso de autorización expresa por ley.
Fundación pública
Es una institución creada por la Administración Pública con un fin de interés general, como la educación, la investigación, la cultura o la asistencia social. Están sujetas a un mayor control y supervisión por parte de la Administración. Estas entidades operan sin ánimo de lucro y tienen como objetivo el cumplimiento de fines de interés general. No pueden ejercer potestades administrativas.
En la Constitución de 1978 la reserva de ley significa que las Cortes solo pueden regular las materias sometidas a dicha materia. ¿Es cierta esta afirmación? ¿Existe reserva reglamentaria en el marco de la Constitución? Justifique su respuesta
No, la afirmación no es cierta. La reserva de ley, en el contexto de la Constitución Española, implica que determinadas materias deben ser reguladas exclusivamente por ley, es decir, por las Cortes Generales. Sin embargo, no significa que las Cortes solo puedan regular esas materias. Las Cortes sí pueden regular otras materias que no estén expresamente reservadas a la ley, pero aquellas materias que están expresamente incluidas en la reserva de ley deben ser reguladas mediante una ley formal aprobada por el Congreso de los Diputados y el Senado.
Respecto a la reserva reglamentaria, esta se refiere a aquellas materias que deben ser reguladas mediante reglamentos, es decir, normas de rango inferior a la ley, como los reglamentos ejecutivos o de desarrollo. En el marco de la Constitución española, sí existe la reserva reglamentaria en determinadas materias, pero estas están sujetas a la reserva de ley. Es decir, si la Constitución establece que una materia debe ser regulada por ley, no puede ser regulada por un reglamento. Por lo tanto, la reserva reglamentaria está subordinada a la reserva de ley y no puede contravenirla.
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