27 Feb
El poder legislativo
Es aquel que tiene a su cargo la elaboración y sanción de las normas jurídicas; en el caso de Argentina, el Congreso Nacional es bicameral.
Esta organización nace del sistema federal: la Cámara de Senadores representa a las provincias, mientras que la Cámara de Diputados representa al pueblo de la Nacíón.
La Cámara de Diputados
De acuerdo con el art. 45,las provincias, la CABA (y la capital, si fuera distinta) son distritos, cada uno de los cuales tendrá una cantidad de diputados proporcional a su cantidad de habitantes; la proporción será actualizada luego de cada censo, por medio de una ley del Congreso (la CN dice 1 cada 33.000 habitantes pero, en la actualidad, es 1 cada 161.000, por distrito, pero no pueden ser menos de 5 de cada uno, aunque no cuente con la cantidad de habitantes requerida). Al momento de la sanción de la CN no existían los censos, de manera que el art. 46dispónía la cantidad de diputados por provincia.
Serán elegidos directamente por el pueblo por mayoría de votos (el porcentaje obtenido determina el porcentaje de representantes que el partido tendrá). Para ser diputado, son requisitoslos 25 años de edad, 4 años de ciudadanía en ejercicio y la naturalidad de la provincia que representa, o 2 años de residencia inmediata en ella (estos requisitos deben ser cumplidos al momento de la asunción al cargo). La duracióndel mandato es de 4 años, cuenta con posibilidad de reelección y, cada 2 años, se realiza una renovación de la mitad de la Sala (la primera vez por sorteo, aunque en la práctica se realizó muchas veces por la cantidad de gobiernos de facto que disolvían el Congreso); si hubiera una vacante, la CN requiere el llamado a elección, pero en realidad asume el próximo en la lista o un suplente.
Esta Cámara tiene iniciativa exclusivasobre leyes de contribuciones y de reclutamiento de tropas, como excepción al principio general, según el cual el proyecto de ley puede ser presentado en cualquier Cámara, de manera indistinta.
En cuanto al juicio político (institución que acusa ante el Senado por responsabilidad política), puede ejercer su derecho de acusación contra el presidente, vicepresidente, jefe de gabinete, los ministros y los miembros de la corte, por mal desempeño, delito ejercido en cumplimiento de funciones o críMenes comunes, por mayoría de 2/3 de los miembros presentes.
La Cámara de Senadores
Está compuesta por 3 senadores por provincia y 3 por la CABA, elegidos directa y conjuntamente; 2 bancas corresponden al partido ganador y 1 al que salíó segundo (deberían velar por los intereses de las provincias pero, en la realidad, priman los intereses partidarios), y sus votos son igualitarios.
Son requisitos para ser elegido senador (al momento de presentarse a elección): 30 años, 6 años de ciudadanía en la Nacíón y ser natural de la provincia o tener 2 años de residencia inmediata en ella. El art. 55 agrega la renta anual de 2000 pesos fuerte, o equivalente, pero este requisito no se aplica en la actualidad (está relacionado a la ideología de Alberdi, que quería que solo los adinerados gobernasen, porque no se podía dejar en manos de cualquiera las decisiones que concernieran al país). Su mandato tiene una duraciónde 6 años, con reelección indefinida, que se renueva por tercios cada 2 años. Si hubiera una vacante, la CN requiere el llamado a elección, pero en realidad asume el o alguno de los que estaba en la lista pero quedó afuera.
Su presidentees el vicepresidente de la Nacíón, sin voto salvo empate; en su ausencia o cumplimiento de las funciones del presidente, el Senado mismo nombrará un presidente provisorio.
En cuanto a su función en el juicio político, juzga a los acusados por la Cámara de Diputados, con un juramento especial de sus miembros. Si el acusado es el presidente, el juicio será presidido por el presidente de la Corte (esto evita posible arbitrariedad del vicepresidente, que busque favorecer o perjudicar a su superior). Necesita para condenar, la mayoría de 2/3 de los miembros presentes; su fallo destituye al acusado y puede, también, declararlo incapaz de ocupar empleo público por un tiempo determinado. Este acusado podrá, sin embargo, ser enjuiciado por los tribunales ordinarios.
Otras de sus funciones es autorizar la declaración de Estado de sitiopor ataque externo.
Las sesiones legislativas
Siguiendo al art. 63, existen 4 tipos de sesiones:
Sesiones ordinarias
Se desarrollan entre el 1 de Marzo y el 30 de Noviembre y son consideradas el periodo común, normal de funcionamiento del Congreso. Al momento de la sanción de la CN, en 1853, se desarrollaban entre el 1 de Mayo y el 30 de Septiembre, lo que se relacionaba a las diferentes necesidades que tenía el país en su momento, como a la dificultad de transporte, que afectaba a los legisladores. Estas sesiones serán comenzadas y finalizadas simultáneamente por ambas Cámaras (no podrán ser suspendidas por más de 3 días, sin consentimiento de la otra).Sesiones extraordinarias
Deben ser convocadas por el PE, con el objeto de tratar proyectos de ley propuestos por éste.Sesiones de prórroga
Se trata de una extensión de las sesiones ordinarias, donde solo se tratan temas con estado parlamentario, que ya se encontraban en discusión en el Congreso (responden a la urgencia y necesidad de la sanción de determinadas leyes).Sesiones preparatorias
No surgen del art. 63, sino de los reglamentos de cada Cámara. Son realizadas antes del 1 de Marzo, con el objeto de preparar la tarea que el Congreso va a realizar durante el próximo año (generalmente, se convocan cuando hay cambio en las Cámaras).
Cada Cámara es juez de elecciones, derechos y títulos de sus miembros; en cuanto al quórum, es decir, la cantidad de miembros que cada una necesita para funcionar, éste será de la mayoría absoluta (la mitad, más uno). En el caso de diputados, será de 129 miembros, mientras que en senadores, de 37. Adicionalmente, es posible que un número menor que se presente, compela a los ausentes a que concurran.
Cada Cámara tiene la facultad de dictar sus reglamentos;
Podrán, con 2/3 de votos corregirpor desorden de conducta o removerpor inhabilidad física o moral a cualquiera de sus miembros y, con mayoría absoluta, decidir sobre renunciasvoluntarias.
Al momento de su incorporación, los legisladores harán un juramentode carácter libre, a desempeñar su cargo y respetar la CN.
Existen dos garantíascon que cuentan los legisladores: no pueden ser acusados, interrogados o molestados por sus opiniones (interpretación amplia, al referirse a otro miembro del Congreso, para no coartar la libertad de expresión), ni arrestados, desde el día de su elección, hasta el de su cese (salvo delito in fraganti que merezca pena de muerte o infamante). Existe, sin embargo, la posibilidad del desafuero;
Con 2/3 de votos, cada Cámara podrá suspender al acusado por sumario en juicio público y ponerlo a disposición de juez correspondiente.
Las Cámaras tienen, también, la facultad de citar a ministrospara que presenten explicaciones e informes (sean éstos suficientes o no, los legisladores no tendrán la facultad de echar al ministro de que se trate).
Por último, existen ciertas incompatibilidadescon respecto a los legisladores:
- Miembros del Congreso no pueden recibir empleo del PE, salvo consentimiento de la Cámara.
Eclesiásticos regulares no pueden ser miembros del PL (residen en conventos, por voto de obediencia).- Los gobernadores de las provincias, no podrán ser senadores por ninguna de ellas.
Su remuneración es determinada por el Tesoro de la Nacíón, regulada por ley (fijada por ellos mismos).
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