1. Características de la Ley Administrativa y sus Modalidades

Las leyes administrativas son normas que regulan la conducta de las personas de manera general, abstracta, obligatoria y permanente, sancionadas por el poder legislativo.

Modalidades:

• Reglamentarias: Desarrollan un artículo constitucional.
• Ordinarias: Leyes en materia de facultades concurrentes (salud, educación, etc.).

2. Principios de las Leyes Administrativas

• Subordinación a la Constitución: Las normas administrativas deben ajustarse a las normas constitucionales.
• Oportunidad: Deben estar acorde con las necesidades de la colectividad.
• Autoridad formal: Las normas legales son obligatorias.
• Legalidad: Todos los actos de autoridad deben tener su base en las disposiciones legales.
• Reserva de la ley: Ciertas normas establecidas en la Constitución no pueden ser normadas por la administración pública.
• Irretroactividad: Una garantía de seguridad jurídica prevista en el artículo 14.

3. Facultad Reglamentaria y su Fundamento Constitucional

La facultad reglamentaria se desarrolla entre los límites que impone la reserva de ley y los cometidos amplios a cargo de la administración. Su fundamento es el artículo 89, fracción I.

4. Características de los Reglamentos

• Acto unilateral emitido por la autoridad administrativa.
• Crea normas jurídicas generales.
• Debe tener permanencia y vigilancia generales.
• Es de rango inferior a la ley y está subordinado a esta.
• También obliga a la autoridad que lo emitió.

5. Requisitos Formales del Reglamento

• Firma del secretario de estado correspondiente.
• Publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
• Procedimiento de creación interno dentro de la administración pública.

6. Tipos de Reglamentos

• Normativos: Ámbito material.
• Ejecución: Explican y aclaran el contenido de la ley.
• Organización: Estructuran y organizan determinado órgano.
• Autónomos: No derivan de una ley sino directamente de la Constitución.
• De necesidad o urgencia: Disposiciones con carácter general, abstractas y obligatorias.
• Delegados: Normas dictadas por órganos administrativos con base en la autorización dada por el poder.

7. Decreto y sus Clases

Un decreto es una orden emitida por una autoridad dirigida a un gobernado.

Clases:

• Legislativos: Resoluciones del Congreso con carácter de ley o decreto.
• Judiciales: Sentencias emitidas por órganos jurisdiccionales.
• Administrativos: Actos del ejecutivo que deben publicarse en el DOF.

8. Circulares, Acuerdos y Órdenes

• Circular: Documento administrativo de orden interno que transmite orientaciones, aclaraciones o interpretaciones legales o reglamentarias.
• Acuerdo: Orden dictada por un superior a un inferior jerárquico conforme a una decisión tomada individual o colegiadamente.
• Órdenes: Instrucciones o mandatos del presidente de la República, mencionados en el artículo 92 constitucional.

9. Norma Oficial Mexicana (NOM)

Una NOM es una regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción.

10. Dominación Legal y sus Principios de Acción

La dominación legal es la obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos específicos o para toda clase de mandatos.

Principios de acción:

• Especialización: Formación de personal altamente calificado.
• Jerarquización: Los cargos administrativos forman una pirámide.
• Formalización: Sistema de principios y reglas que encuadran la toma de decisiones.
• Personal operativo: Funcionarios menores que realizan actividades elementales.
• Impersonalidad: Las funciones de cada puesto están reglamentadas legalmente.
• Carrera profesional: La administración ofrece formación de carrera a sus servidores.

11. Organización y Administración

• Organización: Combinación de seres humanos, maquinaria y bienes materiales reunidos en una coordinación sistemática.
• Administración: Proceso y órgano responsable de la determinación de los fines de una organización.

12. Tipos de Administración

• Pública
• Privada

13. Principios Básicos de la Administración Pública

• Objetivos
• Proceso administrativo
• Planeación
• Organización
• Dirección
• Métodos operativos
• Control
• Coordinación
• Evaluación

14. Relación entre Administración Pública y Políticas Públicas

• La formulación de planes generales y su implementación es política.
• La implementación de medios específicos para su puesta en práctica es administración.

15. Ética y el Funcionario de Gobierno

Principios básicos:

• Ser líder con seguidores.
• Esforzarse por el autoconocimiento y el autodominio.
• Tener un compromiso con la realidad que pretenden transformar.

Unidad III

1. Derecho Administrativo

• Sentido amplio: Conjunto de normas que regulan la regulación, estructura y actividad de la parte del Estado que se identifica con la administración pública.
• Sentido restringido: Conjunto de normas de derecho público que regulan al poder ejecutivo, la administración pública y su actividad.

2. Ramas del Derecho Administrativo

• Derecho administrativo orgánico
• Derecho administrativo funcional
• Derecho procesal administrativo

3. Disciplinas Vinculadas al Derecho Administrativo

• Administración
• Ciencia política
• Sociología
• Economía
• Geografía
• Historia
• Matemáticas, física, biología, química
• Informática

4. Fuentes del Derecho Administrativo

• Constitución política
• Tratados y convenios internacionales
• Leyes federales
• Leyes locales
• Reglamentos
• Planes y programas

5. Relación entre Derecho Administrativo y Gobierno

• La necesidad de conducción prevé técnicas que lo hacen posible.
• Crea órganos decisores.

Unidad IV

1. señale las 3 funciones principales del estado. Explicar brevemente

·Legislar: elaborar leyes

·Administrar: regula la actividad concreta y tutelar del gobierno .

·Juzgar: resolver controversias

2. señale las características de la ley

·Abstracta

·Impersonal

·Permanente

·Y general

3. señale las formas de organización administrativa

·Centralización

·Descentralización

·Desconcentración

4. Que es centralización?  Los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración pública

5. Que es desconcentración? la forma de organización en la que persiste la relación jerárquica pero el órgano subordinado goza de algún tipo de autonomía

6. Que es descentralización? Nace en Francia en el último tercio del siglo XIX para rectificar los excesos de la centralización

7. que son personas estatales no gubernamentales? Las que tienen una personalidad jurídica diversa de la del gobierno cuyo objetivo es evitar la concentración y simultáneamente propiciar la integración democrática del poder por tanto no están sujetas al control ni supervisión del gobierno

8. que significan los términos gobiernos locales en México las entidades federativasson las partes integrantes de la federación cada estado tiene su territorio población y su orden jurídico local

9. qué características tiene el municipio

·La calidad de los ciudadanos romanos reconocida a los habitantes del mismo

·La autonomía administrativa local comprendiendo el gobierno interno la organización de la policía y la justicia

10. cuáles son las funciones de los presidentes Municipales síndicos y Regidores

Ejecutivo municipal:

·Administrar el patrimonio

·Expedir los bandos de póliza

·Aprobar su presupuesto de egresos

·Establecer el sistema de nomenclatura calles y plazas

·Proporcionar servicios educativos

·Intervenir las actividades censales y electorales según las leyes federales locales

·Manejar de modo autónomo su hacienda pública

·Constituir y conservar obras publicas

·Otorgar concesiones conforme a la ley auxiliar a los gobiernos federal y local

·Aplicar sanciones por violación a disposiciones de naturaleza municipal

·Expedir las constancias de residencia que procedan

·Contar con los funcionarios empleados y trabajadores necesarios para ejercer las facultades correlativas a la competencia

Síndicos

·Procuración defensa y promoción de los intereses municipales

·Representación jurídica de los ayuntamientos

·Gestión de negocios de la hacienda municipal

·Revisar y firmar cortes de caja de la tesorería municipal

·Cuidar que la aplicación de gastos se haga con los requisitos legales y conforme a lo propuesto

Regidores

·Vigilancia y atención del ramo de la administración municipal que les encomienden

·Formar parte de las comisiones que integre el ayuntamiento y de aquellas en que sean designados por el presidente municipal

·Suplir las ausencias temporales del presidente municipal

·Poner alternativas de solución a la problemática de administración municipal

Unidad V

1 que es la función pública? La actividad fundamental del estado por ser este una corporación de servicios públicos

2 Cuál es su fundamento constitucional? Articulo 90

3. Como se entiende el servicio público? La actividad organizada que se realice conforme a las leyes o reglamentos en el distrito federal con el fin de satisfacer en forma continua uniforme y regular y perteneciente necesidades de carácter colectivo

4. cuales son los tres criterios para elaborar las teorías sobre el servicio publico

a) subjetivo

b) material

c) formal

5. explica brevemente el criterio subjetivo?  Se entiende a la persona que despliega la actividad

6. explica el criterio material? Atiende a la naturaleza de la actividad que debe ser de interés general y otorgada mediante prestaciones concretas he individualizadas

7. Explica brevemente el criterio formal? Ha sido el más utilizado reconoce como servicio público única y exclusivamente a los que la ley les atribuye tal carácter

8. Como se entiende a los actos de autoridad? A través del cual el estado ejerce su soberanía sobre los particulares

9. Como se entienden los actos de gestión? En los que realiza actividades que semejan a aquellas de los particulares

10. Que es la mejora regulatoria? Es una política pública que abarca el conjunto de acciones que realiza el gobierno para mejorar la manera en que regula o norma las actividades del sector privado,

11. Como se entiende un órgano administrativo? Aquellos que tienen competencias específicas para auxiliar a los estatales a llevar a cabo las funciones que las constitución les atribuye.

12. Que es el órgano institución y que es el órgano individuo?

Órgano individuo: Se entiende por órgano toda unidad de competencia que forme parte de una organización (persona jurídica)

Órgano institución: todos aquellos que por mandato constitucional desempeñan una de  las tres funciones tradicionales legislativa judicial ejecutiva

13. Como se entiende la autoridad?  Indica que alguien esta facultado jurídicamente para realizar un acto valido

14. Que es la facultad discrecional y cuáles son sus modalidades? Es el ejercicio de una posibilidad de elección dentro de un margen permitido por la ley

Modalidades

·Facultad discrecional libre

·Facultad discrecional obligatoria

·Facultad discrecional técnica pag 217

15. Que es la discrecionalidad frente a la arbitrariedad? Cuando el servidor público actúa de manera incorrecta al ejercer facultades discrecionales

16. Como se controla la facultad discrecional? Respetando el papel constitucional que el sistema político reserva al ejecutivo y a los administradores locales y o autónomos

17. Que significa el sistema de responsabilidades de servidores públicos? Se basa en el principio de autonomía de acuerdo en el cual para cada tipo de responsabilidad se establecen órganos procedimientos supuestos y sanciones propias.

18. Que es la responsabilidad resarcitoria? Cuando servidores públicos causan un daño o perjuicio estimable en dinero al estado.

19. Que es la responsabilidad política? Aquella categoría en la que pueden incurrir ciertas categorías de servidores públicos de alta jerarquía

20. Que es la responsabilidad penal? Tiene lugar cuando un servidor público comete un delito y estos delitos solo pueden comentarlos los servidores públicos o porque esa calidad es una agravante.

21. Que es la responsabilidad administrativa? Cuando un servidor publico en desempeño de su cargo

22. Que es la responsabilidad civil? Se origina cuando un servidor publico en ejercicio de sus funciones causa daños patrimoniales materiales y o morales a los particulares pero sobre todo se da en manejo de fondos públicos.

Unidad VI

1. Que es un hecho jurídico?  es todo fenómeno de la naturaleza que el legislador considere atribuirle

2. Que es un acto jurídico?  es el hecho, humano, voluntario o consciente y lícito, que  provoca una consecuencia de derecho

3. Que es el acto administrativo? Cualquier declaración de voluntad de deseo de conocimiento  de juicio realizado por un sujeto de la administración publica en el ejercicio de una potestad administrativa

4.  señale algunas características del acto administrativo?

·Legalidad

·Eficiencia

·Gratuidad

·Publicidad

·Agilidad

·Equidad

·Requisitos del procedimiento

5. señale los cuatro elementos del acto administrativo?

·Sujeto

·Manifestación externa de voluntad

·Objeto

·Forma

6. Que es el silencio administrativo? En los negocios contenciosos que no puedan ser promovidos ante el consejo de estado bajo la forma de recurso contra una decisión administrativa cuando transcurra el termino de 4 meses sin que haya dictado ninguna decisión las partes pueden considerar su petición como negada y procederán al consejo de estado

7. en que consiste la legalidad, eficacia y eficiencia del acto administrativo

Presunción de legalidad: consiste en la suposición legal de todo acto administrativo fue emitido conforme a derecho la valides deriva de la presunción legal o humana que la ley establece a favor de actos de autoridad y que subsiste mientras no se demuestre lo contrario

Eficacia: consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o servicio en términos de cantidad y tiempo

Eficiencia es lograr los objetivos garantizando los recursos disponibles al mínimo costo y con la máxima calidad

8. Que es el contrato administrativo? Actos jurídicos bilaterales sinalagmáticos establecen derechos y obligaciones recíprocos entre las partes que lo suscriben

9. señale las dos modalidades principales del contrato administrativo

Cuando ambas partes se colocan en un plano de igualdad jurídica y bajo el régimen  de derecho privado (contratos civiles de la administración o)

Cuando la administración se coloca frente a su contratante en un plano de supra ordenación y sujeta a un régimen de derecho público (contratos administrativos)

10. señale los principales actos administrativos

·Concesión

·Reversión

·Asignación

·Autorización permiso y licencia

·Actos de aprobación

·Exención y condonación

·Subsidio

·Franquicia

·Expropiación

11. Que es la sanción administrativa? Es un acto administrativo por medio del cual la autoridad administrativa ejercita coacción sobre los particulares que se niegan a obedecer voluntariamente los mandatos de la ley

12. Que es decomiso y que es confiscación?

Confiscación privación de bienes de una persona decretada por la autoridad judicial a favor del estado aplicada como sanción a una infracción

Decomiso: puede recaer sobre la totalidad de los bines y sin que estos tengan relación alguna con la infracción

13. que es multa arresto clausura y recargo

Multa consiste en el pago al estado de una cantidad de dinero

Clausura: consiste en impedir que el infractor de una ley regalmento decreto o acuerdo general y por desacato a una orden administrativa continue desarrollando sus actividades en un establecimiento comercial o industrial en cualquier otra actividad

Recargo: es una sanción económica que se impone al contribuyente moroso que no paga sus deudas fiscales a tiempo

14. Que significa el principio de proporcionalidad culpabilidad y nom bis in edem?

Proporcionalidad: radica en la imposición de una sanción o de un impuesto sea equitativa debe fijarse de acuerdo a la capacidad económica del sujeto pasivo.

Culpabilidad: en el derecho administrativo sancionador tiene la misma base antropológica y jurídica que sostiene el ius puniendi un sujeto con capacidad de elegir con conciencia del derecho y deliberada acción por el actuar ilícito

Nom bis in edem: nadie puede ser condenado 2 veces por el mismo delito

15. que significa en el derecho administrativo actos nulos, nulidad y anulabilidad

Actos nulos de pleno derecho: que es de carácter excepcional solo cuando la ley expresamente la señala la ineficacia del acto surge desde que nace y por ello carece de efectos jurídicos

Nulidades la regla general condicionada a una investigación previa del órgano jurisdiccional a petición de la parte interesada para verificar el vicio que afecta al acto administrativo

Anualidad: cuando uno o varios de los elementos del acto parecen viciados pero con uno que no es fundamental puede ser subsanable

16. Que significa cumplimientos y extinción del acto administrativo?

Cumplimiento: realización voluntaria no coactiva del acto

Extinción: la forma o el modo en que estos dejan de sufrir efectos en virtud de que desaparecen del mundo jurídico

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