15 Jun
El Mandato: Base de la Representación en un Estado
El modo de representación en un Estado se define por el mandato, que es la estructura fundamental de una norma jurídica que conlleva una sanción.
El Surgimiento de la Democracia Representativa
Con las revoluciones burguesas, se instauró la democracia indirecta o representativa, en lugar de la democracia directa practicada en la antigua Grecia. En este sistema, los ciudadanos eligen a representantes que votan en su nombre para la creación de leyes.
La democracia indirecta se expandió por Occidente debido a la imposibilidad de la democracia directa con grandes poblaciones. Esta nueva forma de gobierno introdujo el concepto de representación política y, con ello, el mandato representativo.
Democracia Directa vs. Democracia Representativa
Grecia: El Modelo de la Democracia Directa
En la Atenas del siglo V a. C., se estableció una democracia de identidad o directa. Todos los ciudadanos con derechos políticos (excluyendo a mujeres, esclavos, menores y extranjeros) participaban en la toma de decisiones. No existían representantes, y la asamblea (Eclesía) se reunía en la plaza pública.
El voto era un derecho y un deber, y la ausencia se penalizaba. Este sistema duró aproximadamente 60 años antes de que la tiranía volviera al poder.
Roma: La Representación Privada
En Roma, existía una forma de representación privada basada en un contrato de mandato. Este contrato establecía cláusulas y permitía exigir responsabilidades legales.
Edad Media: El Mandato Imperativo
Durante la Edad Media, los monarcas convocaban a la Curia Regia (Cortes), donde se reunían representantes de distintos colectivos. Este sistema se caracterizaba por el mandato imperativo, cuyas características principales eran:
- El representante solo representaba a sus electores y a su provincia.
- Existía una relación directa entre representantes y electores, lo que permitía a estos últimos dar instrucciones a sus representantes.
- Las instrucciones se registraban por escrito en un»cuaderno de instruccione».
- El representante era jurídicamente responsable ante sus electores.
Este tipo de mandato, similar al romano, se mantuvo hasta las revoluciones burguesas.
Revoluciones Liberales: El Auge del Mandato Representativo
A finales del siglo XVIII, las revoluciones liberales trajeron consigo el mandato representativo o libre, característico de los países democráticos modernos. Sus principios fundamentales son:
- El representante ya no solo representa a sus electores, sino a toda la nación.
- La relación entre representantes y electores es indirecta, por lo que no se permiten instrucciones directas.
- Se elimina el»cuaderno de instruccione».
- El representante no tiene responsabilidad jurídica ante sus electores, aunque sí tiene responsabilidad política.
El Mandato Imperativo: Incompatible con la Democracia Moderna
El mandato imperativo está prohibido en las democracias modernas. En España, el artículo 67.2 de la Constitución establece que los diputados no están sujetos a mandato imperativo. Si bien pueden ser expulsados de sus partidos, mantienen su escaño. La implementación del mandato imperativo significaría el fin de la democracia.
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