Estándares, Protocolos y Normas

Definiciones

Estándar

Principios o criterios de actuación basados en textos legales que establecen las bases de las políticas públicas y las garantías ciudadanas. Surgen del consenso profesional y clarifican el contenido mínimo de los derechos fundamentales, tanto civiles y políticos como económicos, sociales y culturales.

Protocolo

Un protocolo es un reglamento o conjunto de instrucciones fijadas por tradición o convenio. Se utiliza en diversos contextos:

• Acuerdos entre Estados para modificar un tratado.
• Reglas para la comunicación entre sistemas informáticos.
• Normas de comportamiento en eventos sociales formales (etiqueta).
• Documento que establece cómo actuar en ciertos procedimientos.

En resumen, un protocolo es el conjunto de técnicas (basadas en normas, leyes, usos y costumbres) para la correcta organización y desarrollo de actos públicos o privados.

Protocolos de Actuación

Los estándares se hacen efectivos a través de los protocolos de actuación. Estos instrumentos normativos describen el procedimiento para ejecutar un proceso y orientan la actuación del personal con fundamento legal. Una institución sin protocolos puede ofrecer un servicio no homogéneo, omitir diligencias obligatorias o violar derechos humanos. Los protocolos deben alinearse con el estándar aplicable. El estándar define qué hacer y el protocolo cómo hacerlo.

Ejemplo: El estándar para víctimas de trata define qué información proporcionar (derecho a asilo, seguridad, comunicación familiar, apoyo psicológico, atención médica). El protocolo establece cómo, dónde, cuándo y quién lo hará.

Tipos de Protocolos

Obligatorios: Incluidos en leyes, reglamentos, acuerdos, etc., de cumplimiento forzoso.

Internos: Acordados por consenso dentro de una institución, con aplicación interna, no vinculantes formalmente.

Es crucial formalizar los protocolos internos, como el acceso y uso de información en la atención a víctimas, siguiendo estándares como la Ley Federal de Transparencia y la Ley Federal de Protección de Datos Personales.

Protocolos en el Poder Judicial

Herramienta que, respetando la autonomía judicial, auxilia a los juzgadores, adecuándose a estándares nacionales e internacionales.

Protocolos en Procuración de Justicia

Procedimientos para regular y unificar la actuación del personal ministerial, pericial y policial, garantizando los derechos humanos. Homologan la actuación, evitan la discrecionalidad y elevan la calidad técnico-jurídica en la investigación.

Clases de Protocolos

Según su alcance: Internacional, Federal, Estatal, Municipal, Comunitario.

Según la materia: Pericial, Atención Victima, Ministerial, Investigación Policial, Acceso y Uso de la Información.

Según la participación: Gubernamental, Sociedad Civil, OIG, ONG, Organismos Regionales de Derechos Humanos, CPI.

Normas Oficiales Mexicanas (NOM)

Regulaciones técnicas obligatorias que establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices, etc., para productos, procesos, instalaciones, sistemas, actividades, servicios o métodos de producción. También abarcan terminología, simbología, embalaje, mercado o etiquetado.

International Organization for Standardization (ISO)

Fundada en 1947, con sede en Ginebra, promueve estándares propietarios, industriales y comerciales a nivel mundial. Los países miembros debaten para crear u homologar estándares, que suelen ser recomendaciones. La influencia estadounidense en México llevó a la adopción de estándares ISO, formalizada con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Esta ley obliga al uso del Sistema General de Unidades de Medida y a la creación de normas que estandarizan características de productos. Para ello, se crearon el Centro Nacional de Metrología (CeNAM) y la Dirección General de Normalización (DGN), dependientes de la Secretaría de Economía.

Creación de una Norma

El proceso inicia con la creación o adopción de un estándar. El CeNAM, a través de comités técnicos, crea, estudia y adapta estos estándares. Los estándares ISO pueden ser obligatorios por acuerdos internacionales. Los estándares de otros países son recomendaciones, pero pueden ser obligatorios por tratados como los de libre comercio. Para productos mexicanos, se pueden adoptar estándares de organismos civiles. Las normas suelen tener una vigencia de cinco años, sujetas a revisión, sustitución, cancelación o refrendo. Las normas de emergencia tienen una vigencia máxima de doce meses.

Tipos de Normas

• Norma Mexicana (NMX): Elaborada por un organismo nacional o la Secretaría, prevé reglas, especificaciones, etc., para uso común.
• Norma Oficial Mexicana (NOM): Regulación técnica obligatoria expedida por dependencias competentes.

Preferencia Normativa

En caso de conflicto entre normas, la Constitución prevalece, incluso sobre tratados internacionales.

Etiquetas: estándares, México, normas, protocolos