16 Abr
COMENTARIO 15: ESTATUTO DE AUTONOMÍA DEL PAÍS VASCO (4-10-1936)
Se me presenta para comentar un texto Histórico titulado ‘Estatuto de Autonomía del País Vasco (4-10-1936)’. Por su Contenido podemos clasificarlo como político legislativo. Se trata de un Fragmento de fuente primaria que situamos en el año 1936, durante la II República, exactamente en el periodo del gobierno del Frente Popular y durante Los primeros meses de la Guerra Civil. El Estatuto fue decretado y sancionado el 4 de Octubre en Madrid, ciudad en la que se reunía el congreso de Diputados del Frente Popular, pero fue publicado 3 días mas tarde en el periódico la ‘Gaceta De Madrid’ y 2 días más tarde de su publicación, aparecíó en el ‘Diario Oficial De País Vasco’. El autor es colectivo, ya que fue decretado por el Congreso de Diputados de las Cortes del Frente Popular, y su destinatario era público, Siendo así dirigido a todos los ciudadanos pero más concretamente a los Habitantes del País Vasco, provincias libres del control de los sublevados, Especialmente Vizcaya. Su finalidad era la obtención de mayores libertades Autonómicas para el PV.
El tema de este fragmento es el Estatuto de Autonomía, también conocido como Estatuto de Elgueta, que regulaba la relación Entre el gobierno central y la autonomía del PV, y que estaba formado por una Serie de artículos. Este Estatuto afectaba a todas las provincias vascas a Excepción de Navarra, creando así el País Vasco y convirtiéndose en regíón Autónoma, con, además de autonomía, 2 lenguas cooficiales: el euskera y el Castellano. Además tendrían su propio régimen de policía para mantener el orden Público y los poderes serían elegidos por sufragio universal, pero con algunas Limitaciones: el poder legislativo sería elegido por sufragio universal, igual, Directo y secreto, mientras que el ejecutivo sería elegido por el poder Legislativo. Este Estatuto se mantendría mientras la situación del Estado fuese Buena, pero mientas se diera la guerra Civil el gobierno provisional sería designado por los concejales, elegidos por Sufragio de Ayuntamientos vascos que pudiesen dar su voto. A su vez, la Elección del presidente del Gobierno la haría el gobernador civil de Vizcaya, Quien tendría el poder de elegir a los 5 miembros de Gobierno provisional.
Situamos este texto históricamente a finales De la II República, durante el gobierno del Frente Popular, que comenzó en 1936.
El establecimiento de la II República fue la Gran oportunidad para que al fin se llevase a cabo la autonomía vasca, que era Reconocida por el gobierno central aunque muchos de los integrantes de la Ciudadanía vasca fuesen carlistas, por lo tanto contrarios a la República, o Nacionalistas, quienes dejaron de apoyar a la República, excluyéndose de la Conspiración del pacto de San Sebastián.
El movimiento de autonomía vasca comenzó el 14 De Abril de 1931, junto con la proclamación de la II República. Fue apoyado por Un movimiento de ayuntamientos a favor de la autonomía, encabezado por José Antonio Aguirre, alcalde de Getxo. Los Ayuntamientos decidieron reunirse en Estella el 14 de Junio de ese mismo año, En la que junto con el apoyo de nacionalistas, carlistas y católicos Independientes se aprobó el proyecto de Estatuto de Estella.
Los grupos a favor de la autonomía apoyaban el Estatuto principalmente porque tenían la esperanza de poder deshacerse de las Leyes anticlericales republicanas. Pero los grupos políticos de la izquierda Tenían como principal objetivo la consolidación de la República, por lo que Para ellos las autonomías quedaban en un segundo plano.
Finalmente el Estatuto fue rechazado y Considerado anticonstitucional, ya que Establecía negociaciones con el Vaticano, lo que no estaba permitido en La Constitución ya que esa facultad la poseía el poder ejecutivo del Estado.
En Diciembre de ese mismo año, fueron las
Comisiones gestoras de las diputaciones quienes se encargaron de elaborar un
Nuevo proyecto de Estatuto, para asegurar así que el próximo proyecto se
Ajustara a las leyes laicas y republicanas de la Constitución. Este nuevo
estatuto recortaba las facultades autonómicas vascas, pero sin embargo era más
Democrático. Reconociendo el principio de representación proporcional en las
Elecciones al futuro parlamento vasco.
Fue el 19 de Junio del año siguiente, 1932, Cuando los alcaldes se reunieron en Pamplona, siendo aceptado el Estatuto por La mayoría a excepción de Navarra, debido a la oposición del carlismo, grupo político más apoyado allí. Por eso el Nuevo proyecto fue finalmente aceptado en 1933, aunque excluía a Navarra, y fue Contemplado con indiferencia por la izquierda, pero sí que fue apoyado por el Nacionalismo, ya que fue una gran oportunidad para no perder transferencias.
Para la aprobación definitiva del Estatuto era Necesario convocar un referéndum que se hizo el 5 de Noviembre, en el que el Proyecto era aprobado por mayoría en Vizcaya y Guipúzcoa, mientras que en Álava Los carlistas se opusieron a él saliendo a favor menos de la mitad de los Votos.
En la próximas elecciones, las de 1933, el Nacionalismo consiguió su representación en el Parlamento, pero el Estatuto no Fue aprobado ya que el gobierno vigente se opónía, el gobierno del Centro-derecha de Lerroux. Pero en las Elecciones de 1936, el Frente Popular incluía el Estatuto en su programa Electoral, por lo que su triunfo significo la activación de este en las Cortes, Que fue presidido por Indalecio Prieto.
Poco después estallo la Guerra Civil pero aun Así se consiguió finalmente la aprobación del Estatuto, el 1 de Octubre de 1936, Que estamos comentando. Fue Indalecio el que redacto un breve y simple Estatuto Para que así pudiera ser aprobado con mayor facilidad. Se consiguió que el Estatuto estuviera en vigor durante 9 meses y solo se hizo efectivo en Vizcaya, Hasta que fue conquistada por las fuerzas navarras.
En Julio, con el estallido de la Guerra Civil Y en Septiembre con la caída de Guipúzcoa, ayudaron a que el PNV, que formaba Parte del gobierno de la República, pudiera negociar con Madrid para la Aprobación del Estatuto.
Fue en 1936 cuando el PNV, con el nacionalista José Antonio Aguirre como lehendakari, Presidíó el primer gobierno autónomo vasco, un gobierno mixto de nacionalistas Y republicanos de la izquierda, el que debido a la guerra solamente controlaba Vizcaya, Éibar y el norte de Álava.
Debido al aislamiento en esta primera fase de La Guerra, el PV tuvo una gran autonomía: tenían su propia moneda, su propia Policía (ertzaintza), su propio ejército (euzko gudarostea) y la ikurriña como Bandera autonómica. También organizaron batallones dirigidos por diferentes Partidos (anarquistas, del Frente Popular y nacionalistas), se practicó una política Interna propia con delegaciones en el extranjero (en Gran Bretaña y Francia), Se crearon la Audiencia Territorial de Euskadi y el Tribunal Popular De Euskadi para delitos de rebelión y se puso en práctica una justicia Excepcional para evitar matanzas y venganzas. Asimismo, se crearon la Universidad Vasca y un Consejo Superior de la Cultura de Euskadi, encargados de Enseñar y difundir el euskera.
En cuanto a la organización económica, no hubo Nacionalizaciones, peros si se cambiaron los Consejos de Administración de los Bancos por otros, se emitieron billetes para evitar atesoramiento de moneda y Se incautaron oro y joyas y se creó CAMPSA para asegurar el suministro de Combustible.
Por otro lado, el ejército surgido de la Militarización de milicias populares voluntarias y movilización de reclutas, lo Formaban 40.000 hombres organizados por batallones de diferentes partidos Políticos, lo que dificultaba su coordinación y una cadena de mando única. Además, debido a la actuación casi independiente del ejército vasco hizo que la Relación entre el Gobierno Vasco y el Central fuera bastante tensa, por lo que El ejército vasco tenía una falta de apoyo aéreo por parte de los republicanos Y los republicanos tampoco contaban con mucho de su apoyo.
En Noviembre, el gobierno vasco comenzó una Defensiva contra Villareal; su ruptura significó la caída de Vitoria. Pero Debido a la dura resistencia de la poca defensa local y la llegada de refuerzos Se convirtió en una derrota. Esto obligó a Vizcaya a tomar posiciones defensivas Y para ello prepararon el cinturón de hierro, lo que iba a cubrir la Mayor parte de la zona industrial, pero por la escasez de tiempo y dinero se Limitó solo a Bilbao.
Mientras tanto el General Mola encabezaba el ejército del norte, formado sobre todo por Navarros, quienes querían la conquista de Vizcaya por su riqueza industrial, de La que escaseaban las demás partes de la España agraria y la que necesitaban Para continuar la guerra. Para su conquista necesitaron 40.000 hombres, entre Ellos navarros, italianos y aviación formada por italianos y alemanes. El Avance nacional fue duro debido a la difícil orografía vizcaína, que vencieron Con la aviación con trágicos bombardeos tanto en Guernica, como en Durango y Ochandiano.
Fue entonces cuando Mola murió en un accidente de aviación, pero esto no deshizo los Planes de los nacionales, sino que fue sustituido rápidamente y se continúo con El ataque contra el cinturón. El cinturón no resultó tan eficaz como se Esperaba ya que los nacionales conocían sus puntos débiles. De esta forma fue Como lograron la ruptura del frente y consiguieron tomar Bilbao el 19 de Junio De 1937.
El resto del ejército vasco se dirigíó a Santoña, donde los soldados de izquierdas querían luchar hasta terminar con Todo territorio republicano, pero los nacionalistas estaban hundidos por la Pérdida de la última provincia vasca y dejaron las armas, estableciendo el Pacto De Santoña, que no fue firmado ya que Franco No quería aceptar la rendición. Finalmente, una vez que el País Vasco estaba en Manos de los nacionales, nacionalistas y el gobierno vasco se exiliaron en Francia.
La importancia de este texto reside en que Cuando cae todo el País Vasco en manos de los nacionales, se anulan las leyes Republicanas y por lo tanto el Estatuto. Además no se establecerá el próximo Estatuto de Autonomía hasta la Democracia tras el franquismo, llamado Estatuto de Guernica, estatuto del Que disfrutamos actualmente.
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