20 Ene
Administración Local y su Estructura
La administración local está formada por sujetos de derecho con personalidad jurídica propia. La autonomía local es una autonomía administrativa, no política, ya que carece de potestad legislativa. El estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y comunidades autónomas. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
Tipos de Entes Locales
Entidades locales necesarias: municipios, provincias, islas. Entidades locales posibles: mancomunidades de municipios, áreas metropolitanas, comarcas y entes locales menores.
El Municipio
El municipio es el territorio en el que ejerce sus competencias el ayuntamiento. Su gobierno y administración corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por los alcaldes y los concejales. Los concejales son elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal. Los alcaldes serán elegidos por los concejales o por los vecinos.
Elementos del Municipio
Gobierno municipal:
Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, el pleno y la junta de gobierno local.
Órganos complementarios: concejales delegados, comisiones informativas.
El Alcalde
El alcalde es el órgano unipersonal que preside la corporación. Es elegido por los concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento: pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus correspondientes listas. Es proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los concejales. Si ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares. En caso de empate, se resolverá por sorteo.
Tenientes de Alcalde
Los tenientes de alcalde son los concejales nombrados por el alcalde a los que corresponde sustituirlo, por orden de su nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibiliten al alcalde para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de éste.
El Pleno Municipal
El pleno municipal es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.
La Junta de Gobierno Local
La junta de gobierno local está integrada por el alcalde y un número de concejales no superior a un tercio del número legal de los mismos, nombrados y separados libremente por el alcalde, dando cuenta al pleno. Tiene las siguientes atribuciones: la asistencia permanente al alcalde, las que el alcalde u otros órganos deleguen y las que le asignen las leyes.
Comisión Especial de Cuentas
La comisión especial de cuentas es la encargada del examen, estudio e informe de todas las cuentas que deba aprobar el pleno. Existe en municipios con población superior a 5000 habitantes.
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
La comisión especial de sugerencias y reclamaciones es creada para la defensa de los vecinos ante la administración municipal, cuando lo acuerde el pleno.
Órganos Colegiados
El pleno municipal está formado por el alcalde y todos los concejales.
La junta de gobierno local es una comisión permanente y representa al pleno para asuntos menores. Es presidida por el alcalde y una representación del pleno.
Comisiones informativas: de economía y hacienda, de educación, cultura y deportes, de participación ciudadana, de seguridad, de servicios y obras.
Otros Cargos
Cargos unipersonales: alcalde-presidente, tenientes de alcalde, concejales, alcaldes pedáneos.
La Provincia
La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del estado.
Instituciones Europeas
La Unión Europea cuenta con 5 instituciones:
- Parlamento Europeo: elegido por los ciudadanos de los estados miembros.
- Consejo Europeo: representa a los gobiernos de los estados miembros.
- Comisión Europea: órgano ejecutivo.
- Tribunal de Justicia: garantiza el cumplimiento de la ley.
- Tribunal de Cuentas: efectúa el control y la regularidad de la gestión del presupuesto de la unión.
Otros órganos:
- Defensor del Pueblo: se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de cualquier institución u organismo de la UE.
- Comité Económico y Social: expresa la opinión de la sociedad civil respecto a cuestiones económicas y sociales.
- Comité de las Regiones: expresa las opiniones de las autoridades regionales y locales.
- Banco Central Europeo: responsable de la política monetaria y de la gestión del euro.
- Banco Europeo de Inversiones: contribuye a lograr los objetivos de la UE financiando proyectos de inversión.
El Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo cuenta actualmente con 751 diputados elegidos por sufragio universal y directo por un periodo de cinco años.
Estructura y Funcionamiento
La sede del parlamento se encuentra en Estrasburgo (Francia), donde se reúne una vez al mes en sesión plenaria. Las reuniones de las comisiones parlamentarias y las sesiones plenarias adicionales se celebran en Bruselas. En Luxemburgo está la secretaría general.
Cada uno de los grupos políticos abarca representantes de diferentes países que defienden los intereses europeos y no exclusivamente los del estado. Los diputados o partidos que no deseen integrarse en un grupo político participan en los trabajos del Parlamento Europeo como no adscritos.
Las comisiones parlamentarias permanentes están formadas por diputados elegidos por los grupos políticos proporcionalmente para que todos ellos puedan estar representados.
Funciones
Función legislativa: el parlamento participa junto al consejo en la función legislativa. El procedimiento más común para aprobar la legislación es la decisión por ambas partes.
Función presupuestaria: el parlamento tiene que aprobar el presupuesto comunitario conjuntamente con el consejo y puede realizar modificaciones después de la decisión del consejo, es decir, tiene la última palabra.
Función de control democrático: el parlamento ejerce una función de control político sobre la comisión. En primer lugar, cuando se designa una nueva comisión, el parlamento se entrevista con todos los candidatos a comisarios y presidente de la comisión, que no pueden ser nombrados sin la aprobación del parlamento.
El Consejo Europeo
El Consejo Europeo es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones de la UE. Representa los intereses particulares de los estados miembros y a sus reuniones asiste un ministro de cada uno de los gobiernos nacionales de la unión.
Responsabilidades Básicas
Aprobar las leyes europeas, coordinar las políticas económicas generales de los estados miembros, concluir acuerdos internacionales, aprobar el presupuesto de la UE junto con el parlamento, desarrollar la política exterior y de seguridad común de la UE, coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia penal.
La Comisión Europea
La Comisión Europea es una institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la UE en conjunto; no puede favorecer los intereses nacionales de ningún estado miembro ni recibir instrucciones de ningún gobierno. Esta ha de cumplir las siguientes funciones: proponer legislación al parlamento y al consejo, gestionar las políticas de la UE y el presupuesto, hacer cumplir la legislación europea, representar internacionalmente a la UE.
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