Sistema Deportivo y sus Elementos

El sistema deportivo se define como «el conjunto de todos aquellos elementos relacionados entre sí, según su orden, y que contribuyen al desarrollo del deporte en todas sus manifestaciones».

Elementos del Sistema Deportivo

• Ordenamiento jurídico del sistema deportivo: Determina el orden, las relaciones y contiene la normativa que se desarrolla en su conjunto y en cada uno de sus elementos.
• Estructura deportiva: Compuesta por un sector público, un sector privado sin ánimo de lucro (representado por el tejido asociativo) y un sector privado mercantil.
• Infraestructura deportiva: Constituye el equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades deportivas. Puede ser pública o privada.
• Recursos económicos: Subvención, patrocinio y la propia aportación del usuario.
• Recursos humanos: Dirigentes, técnicos, voluntarios y personal auxiliar.

Consejo Superior de Deportes (CSD)

El CSD, definido en la Ley 10/1990, del 15 de octubre del Deporte, es un organismo autónomo de carácter administrativo adscrito a la presidencia del Gobierno. A través de él, se ejerce la actuación de la Administración del Estado en el ámbito del deporte. Tiene rango administrativo de Secretaría de Estado. El Estado ejerce sus competencias en materia deportiva a través del CSD.

Organigrama del CSD

• Secretario de Estado Presidente del CSD – Comisión Directiva
• Intervención delegada
• Gabinete de la presidencia
  • Subdirección General de Inspección
  • Subdirección General de Grandes Acontecimientos Deportivos Internacionales
  • Oficina de prensa
• Dirección General de Infraestructuras Deportivas
  • Subdirección General de Infraestructuras Deportivas y Administración Económica
  • Subdirección General de Régimen Jurídico del Deporte
  • Secretaría General
• Dirección General de Deportes
  • Subdirección General de Alta Competición
  • Subdirección General de Promoción Deportiva y Deporte Paralímpico
  • Subdirección General de Deporte y Salud
  • División de Centros de Alto Rendimiento

Competencias del CSD

• Conocer las subvenciones económicas.
• Reconocer, a los efectos de esta Ley, la existencia de una modalidad deportiva.
• Clasificar las competiciones oficiales de carácter profesional y ámbito estatal.
• Actualizar permanentemente el censo de instalaciones deportivas con colaboración con las Comunidades Autónomas.
• Colaborar en materia del medio ambiente.

Ordenamiento Jurídico-Deportivo y Clasificación

Se trata del conjunto de normas y principios que regulan el mundo del deporte en todas sus manifestaciones.

Clasificación de las Normas

1. Emanadas de los poderes públicos
   1. Normas generales que inciden en el ámbito deportivo (Unión Europea, Estado, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales, etc.).
   2. Normas específicas para el deporte: Ley 10/90, Ley 2/2000 de la Región de Murcia, Real Decreto de Disciplina Deportiva, Comisión Nacional Antidopaje, Federación Deportiva.
2. Fuentes Terciarias: Aquellas que surgen de las propias entidades deportivas, como las normas federativas (Federación y Comité Olímpico).

Comité Olímpico Español (COE) y sus Competencias

El COE es una asociación sin ánimo de lucro, dotada de personalidad jurídica, cuyo objeto es el desarrollo de los movimientos olímpicos y la difusión de los ideales olímpicos. Está declarado de utilidad pública. Se rige por sus propios estatutos y reglamentos, de acuerdo con las normas del COI (Carta Olímpica).

Competencias del COE

• Colaborar con la preparación de técnicos y dirigentes.
• Proceder contra toda forma de discriminación en el deporte por motivos de raza, sexo, políticos, religiosos u otros.
• Luchar contra la violencia en el deporte y contra el uso de sustancias prohibidas por el COI.
• Colaborar con los organismos oficiales y demás, para proteger el medio ambiente.
• Participar en las organizaciones internacionales representando al movimiento olímpico español.

El Deporte de Alto Nivel

Se refiere a la práctica deportiva en la que concurren las exigencias técnicas y científicas de su preparación, así como la función representativa de España, permitiendo una confrontación deportiva con garantía de un máximo rendimiento y competitividad en el ámbito internacional.

Deportistas de Alto Nivel y Medidas de Apoyo

Son aquellos que figuran en las listas elaboradas anualmente por el CSD, en colaboración con las federaciones deportivas españolas y, en su caso, con las Comunidades Autónomas. También se consideran deportistas de alto nivel aquellos con minusvalías físicas, psíquicas o sensoriales.

Medidas de Apoyo

• Inclusión en programas de perfeccionamiento técnico y programas deportivos de alto nivel.
• Consideración como mérito evaluable para el acceso a trabajos en la Administración relacionados con el deporte.
• Adopción de medidas de compatibilización de los estudios con la actividad deportiva.
• Asistencia médico-sanitaria en centros especializados.
• Cualquier otro que se derive de los convenios que pudieran ser.

Clubes Deportivos

Existen dos tipos: básicos y elementales. Son asociaciones privadas, integradas por personas físicas o jurídicas, que tienen como objeto la promoción de una o varias modalidades deportivas, la práctica de las mismas por sus asociados, así como la participación en actos y competiciones deportistas.

Esquema del Sector Público y Privado en el Deporte

Sector Público: CSD, Consejerías/Cabildos, PMD/IMD/SDM, SD Universitario.

Sector Privado: COE, FED, Agrupaciones de clubes, Ligas profesionales, Autonómicas de clubes, SAD.

Director General Deportivo y sus Funciones

Corresponde al Director General Deportivo la presidencia de los siguientes órganos:

• Agencia Estatal Antidopaje.
• Comisión de Control y Seguimiento de la Salud y del Dopaje.
• Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.

Funciones de la Dirección General de Deportes

1. Cooperar con el sostenimiento de los centros de alto rendimiento y de tecnificación deportiva que sean de titularidad de las Comunidades Autónomas, proponiendo a estos efectos las correspondientes colaboraciones.
2. Colaborar con las Comunidades Autónomas en la elaboración de planes de promoción de la Educación Física y de la práctica del deporte en todos los colectivos de población, así como fomentar los valores socioeducativos inherentes al deporte.
3. Gestionar directamente los centros de alto rendimiento que sean de titularidad del Consejo Superior de Deportes, y coordinar con las federaciones y asociaciones deportivas su utilización.
4. Elaborar planes y programas de detección de talentos deportivos en coordinación con las federaciones deportivas españolas, y proponer planes anuales de subvención.
5. Impulsar las acciones organizativas y de promoción desarrolladas por las asociaciones deportivas y organizar, en colaboración con las Comunidades Autónomas, competiciones deportivas escolares y universitarias de ámbito nacional e internacional.

Subdirección General de Deporte y Salud

Persigue dar apoyo científico al deporte y mejorar la calidad de su práctica. Sus principales acciones son:

• Prestar apoyo médico y científico al deporte de alto nivel. Ejemplo: Centro de Medicina Deportiva.
• Incrementar y mejorar la gestión, la conservación de fondos y la prestación de servicios de información deportiva. Ejemplo: “Centro de Documentación e Información Deportiva”.
• Promover la formación de postgrado en materia de deportes. Ejemplo: Becas, colaboración, etc.
• Fomentar la investigación deportiva y la especialización de postgrado. Subvenciones para proyectar la investigación a entidades sin ánimo de lucro para la realización de estudios, congresos, reuniones.
• Apoyar a científicos en el rendimiento del deportista.
• Relaciones con instituciones y entidades nacionales e internacionales.

Composición del Comité de Disciplina Deportiva

Está compuesto por 7 miembros licenciados en Derecho, designados por la Comisión Directiva del CSD. El mandato de sus miembros es de 4 años.

Comité de Disciplina Deportiva de la Región de Murcia

Regulado por la Ley 2/2000. Es el órgano administrativo superior en materia de disciplina deportiva, adscrito orgánicamente a la Consejería competente en materia deportiva. Actúa con independencia funcional de ésta y de cualquier entidad deportiva. Decide en última instancia, en la vía administrativa, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia.

Competencias

• Conocer y resolver los recursos que se deduzcan contra los acuerdos de los órganos federativos titulares de la potestad disciplinaria.
• Iniciar, tramitar y resolver expedientes disciplinarios deportivos, a instancia de la administración deportiva de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Tipos de Gestión: Directa e Indirecta

Gestión Directa

Se realiza sin intermediarios, con los propios presupuestos y plantilla del ayuntamiento. Modalidades:

• Por el propio ayuntamiento sin órgano especializado.
• Por el propio ayuntamiento con órgano especializado.
• Por un organismo autónomo.
• Por una sociedad mercantil pública.

Gestión Indirecta

• Concesión: El empresario gestiona el servicio a su propio riesgo y ventura.
• Gestión interesada: La administración y el contratista participan en los resultados de la explotación.
• Concierto: Con persona natural o jurídica que venga realizando prestaciones análogas.
• Sociedad de economía mixta: La administración participa en concurrencia con personas naturales o jurídicas.

Tipos de Contratos Administrativos

• Contratos de obras.
• Concesión de obras públicas.
• Gestión de servicios públicos.
• Servicios.
• Suministros.
• Colaboración entre lo público y lo privado.

Contrato de Obras

Tiene por objeto la realización de una obra o la ejecución de alguno de los trabajos enumerados en el anexo 1, o la realización por cualquier medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector público contratante.

Contrato de Concesión de Obras Públicas

Tiene por objeto la realización por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artículo, incluidas las de restauración, reparación, conservación y mantenimiento. A cambio, el concesionario tiene derecho a explotar la obra o percibir un precio.

Funciones del Director General de Actividad Física y Deporte

• Ejecutar la política deportiva de la comunidad.
• Reconocer la existencia de modalidades y especialidades deportivas.
• Gestionar el Registro de Instalaciones Deportivas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
• Autorizar la construcción o, en su caso, la apertura de instalaciones o establecimientos deportivos de uso público.
• Gestionar el Registro de Entidades Deportivas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

Naturaleza de la Junta Arbitral Deportiva de la Región de Murcia

Se crea como órgano administrativo encargado de la resolución, por vía de arbitraje, de las cuestiones en materia deportiva que le sean sometidas. Está compuesta por 5 miembros designados por el Consejero titular de Deportes. La duración del mandato es de 4 años y su ejercicio no es remunerado. Las normas sobre el sistema y procedimiento de designación de sus miembros, competencias y funcionamiento interno se difieren a su desarrollo reglamentario.

Deporte en Edad Escolar en la Región de Murcia

Es la actividad deportiva organizada, practicada por los escolares de la Región en horario no lectivo. Debe tener un carácter preferentemente polideportivo y no exclusivamente de competición, garantizando que todos los escolares conozcan la práctica de diversas modalidades deportivas de acuerdo con su aptitud física y edad. La finalidad del deporte escolar es completar el desarrollo educativo de cada niño de manera satisfactoria.

Contrato de Gestión de Servicios Públicos

Es aquel en cuya virtud una administración pública encomienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio. Es el único donde se pueden mostrar las modalidades de contrato indirecto (concesión, etc.). Su objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro. Ejemplo: Limpieza, mantenimiento, vigilancia.

Contrato de Suministros

Tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero o el arrendamiento con o sin opción de compra de productos o bienes. Ejemplo: Pavimento.

Procedimientos de Adjudicación

• Abierto: Todo empresario puede presentar proposición.
• Restringido: Sólo podrán presentar su proposición aquellos empresarios seleccionados expresamente por la administración.
• Negociado: El contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con varios empresarios.
• Diálogo competitivo: El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, para desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta.

Concepto de Alto Rendimiento Regional

Se refiere a aquellos deportistas que, no siendo de alto nivel, tengan unos rendimientos deportivos que se consideren de interés para la promoción del deporte en la Región de Murcia.

Finalidad de la Ley del Deporte Actual

Regular el marco jurídico en que debe desenvolverse la práctica deportiva en el ámbito del Estado.

Leyes Emanadas de Poderes Públicos sobre el Deporte

Ley 10/1990 estatal del deporte, Ley 2/2000 del deporte de la Región de Murcia, Real Decreto 1591/1992 sobre disciplina deportiva, Real Decreto 1835/1991 sobre Federaciones Deportivas Españolas, RD 48/1992 sobre la Comisión Nacional Antidopaje.

Artículos de la Constitución sobre el Deporte Escolar

Artículo 137 de la Constitución Española, artículo 25.2 de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local.

Definición de los Centros de Alto Rendimiento (CARD) y Centros de Tecnificación Deportiva y Requisitos

Centros de Alto Rendimiento (CARD)

Son instalaciones deportivas de titularidad estatal y/o autonómica cuya finalidad es la mejora del rendimiento deportivo, proporcionando a los deportistas de alto nivel las mejores condiciones de entrenamiento y atendiendo prioritariamente a las necesidades de entrenamiento de las Federaciones Deportivas Españolas.

Requisitos

• Contar con un equipo técnico deportivo.
• Disponer de un centro académico en la instalación o próximo a ella.
• Contar con instalaciones deportivas afectas de interés deportivo estatal.
• Disponer de un servicio médico deportivo.
• Disponer de departamentos científicos y de investigación.

Centros de Tecnificación Deportiva

Son instalaciones de titularidad autonómica y/o local y/o de Federaciones Deportivas que tienen por finalidad atender el perfeccionamiento de los deportistas y cuya actividad se desarrolla fundamentalmente en el ámbito territorial.

Requisitos

• Estar dotados de una instalación deportiva de interés deportivo autonómico.
• Estar dotados de instalaciones deportivas de carácter multidisciplinar.
• Contar con una residencia, situada cerca de los espacios deportivos y de los centros académicos.
• Disponer de tutorías.
• Disponer de un servicio médico-deportivo.

Naturaleza de la Junta de Garantías Electorales del Deporte de la Región de Murcia

Es un órgano adscrito a la Consejería competente en materia de deportes, encargado de velar por la adecuación a derecho de los procesos electorales en los Órganos de Gobierno y representación de las Federaciones Deportivas de la Región de Murcia.

Principios del Derecho Deportivo

• Par conditio: Condiciones iguales para todos los participantes.
• Pro competitione: Defensa y promoción de la competición.
• No discriminación: La determinación del campeón exige la no discriminación de ningún participante.
• Fair play: Juego conforme a las normas.

Estructura de la Administración Deportiva en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

Consejero de Cultura y Turismo – Consejero Asesor Regional del Deporte – Director de la Actividad Física y el Deporte – CAR Infanta Cristina – Subdirección General de la Actividad Física y el Deporte – Servicio de Deportes (Sección de Deporte Federado, Sección de Promoción Deportiva) – Servicio de Instalaciones (Sección de Instalaciones y Centros, Sección de Gestión Administrativa, Centro de Investigación, Cultura y Evaluación Deportista) – Unidad de Registro y Documentación.

Definición de la Junta de Garantías Electorales del Deporte de la Región de Murcia, su Composición y Tipos de Recursos

Es un órgano adscrito a la Consejería competente en materia de deportes, encargado de velar por la adecuación a Derecho de los procesos electorales en los Órganos de Gobierno y Representación de las Federaciones Deportivas de la Región de Murcia. Estará integrada por cinco miembros titulares y tres suplentes.

Tipos de Recursos

• Recursos contra el censo electoral.
• Recursos contra el acuerdo de convocatoria de las elecciones federativas.
• Recursos que se interpongan contra los acuerdos definitivos de los órganos competentes de las Federaciones Deportivas de la Región de Murcia.

Etiquetas: Alto rendimiento, COE, CSD, deporte, España, Legislacion deportiva