Modelo Francés

Modelo Centralizado con desconcentración de tareas. No hay un ministerio que se vincule directamente con la ordenación del territorio, siendo un tema transversal. La economía del turismo representa el 7% del PIB. La SET (Secretaría de Estado de Turismo) define las líneas maestras y la política general, fomentando la cooperación internacional.

Dentro de la SET, se encuentran:

• Subdirección General de Estrategia: Encargada de la evolución del producto y las estrategias.
• Subdirección General de Presupuesto: Gestiona personal, formación, financiación e inmobiliarios.
• Subdirección General de Política Turística: Aplica las medidas adoptadas en ocupación y ordenamiento del territorio.
• Inspección: Verifica el cumplimiento de las medidas.

En un tercer nivel jerárquico, se encuentran:

• Servicios de Estudio y de Ordenación Turísticos de la Montaña (SETAM)
• Asuntos internacionales y relaciones bilaterales
• Comunicación

Organismos Especializados:

• La Maison France: Representación Internacional.
• Conseil National du Tourisme: Transmite opiniones de especialistas y profesionales.
• AFIT (Agencia Francesa de Ingeniería Turística): Mejora la competitividad y estudia tendencias.
• ONT (Observatorio Nacional de Turismo): Realiza estudios encargados.
• ANVC (Agence National pour le Chèques Vacances): Gestiona los cheques de vacaciones entre asalariados.

Modelo Australiano

Modelo más flexible pero con competencias definidas. El DITR (Ministerio de Industria, Turismo y Recursos) asume la mayor parte de las competencias, incluyendo desarrollo regional, nuevos mercados, transporte y visados, seguridad, relaciones bilaterales, formación, acceso a áreas protegidas, sostenibilidad y ecoturismo.

Dentro del DITR, se encuentran:

• Business Development Group: Calidad, acreditación, sostenibilidad y ecoturismo; política regional; grandes acontecimientos; apoyo al Consejo de Ministros y al Comité Australiano de Turismo.
• Market Access Group: Política aérea; transporte de pasajeros; asesoramiento sobre inversión, investigación y previsión.
• Industry Sustainable Group: Relaciones internacionales y transversales con los agentes turísticos y agencias gubernamentales; mejora del estándar de calidad.

Tourism Australia: Se enfoca en atraer turistas a Australia, incrementar el nivel de desplazamientos internos, promover el turismo sostenible y aumentar los beneficios del turismo.

Organización Mundial del Turismo (OMT)

Antecedentes:

• 1925: Congreso de La Haya (Asociación Internacional de Propaganda).
• 1946: UIOOT (ONG universal) en Londres.
• 1969: La ONU reconoce su papel.
• 1974: OMT (Agencia especializada de la ONU).
• 1975: Primera asamblea en Madrid.
• 1976: La Secretaría General se establece en Madrid.
• 2003: Organismo especializado de la ONU.

La OMT busca estimular el crecimiento económico, proteger el medio ambiente y el patrimonio, promover la paz, la prosperidad y el respeto a los derechos humanos. Se financia con las contribuciones de 154 países y afiliados (públicos y privados).

Estructura Orgánica:

• Asamblea General
• Consejo Ejecutivo: Toma decisiones en consulta con el Secretario General.
• Secretaría: Dirigida por el Secretario General, un adjunto y personal.

Objetivos de la OMT:

• Cooperación y ayuda al desarrollo.
• Desarrollo de RRHH, educación y formación.
• Desarrollo sostenible y protección del medio ambiente.
• Planificación y financiación.
• Mejora de la competitividad y calidad de los productos turísticos.
• Estadísticas, cuenta satélite de turismo y estudios de mercado.
• Análisis de tendencias de mercado y gestión de riesgos y crisis.

Objetivos Adicionales de la OMT

La OMT también busca promover la paz, la comprensión, la salud y la prosperidad, facilitar el acceso a la educación y la cultura a través del viaje, mejorar el nivel de vida de regiones menos desarrolladas, coordinar y cooperar en la difusión del turismo, proporcionar servicios a los estados miembros, y servir como punto de reunión y coordinación de intereses entre organizaciones turísticas nacionales, sectores profesionales y viajeros.

Otros Conceptos Clave

Área Metropolitana

Área urbana muy potente que depende de una gran ciudad (ej. Bilbao).

Mancomunidad o Municipio

Agrupación de varios ayuntamientos para compartir servicios (ej. bomberos y basuras). El turismo suele ser gestionado de forma mancomunada, lo que puede verse afectado por recortes.

Comarcas

En Cataluña, están bien organizadas, dividiendo el territorio por actividad. En Galicia, no se les otorgó poder administrativo.

Competencias de las Administraciones Locales

La LRBRL (Ley Reguladora de Bases de Regímenes Locales) define las competencias por tramos de población. El artículo 39 establece los requisitos para ser municipio turístico (ej. duplicar población), con acceso preferente a subvenciones. La LBRL define servicios según la población, lo que puede ser un problema para municipios turísticos.

Competencias en Turismo:

• Promoción
• Protección y conservación de recursos
• Información
• Fomento
• Licencias municipales
• Infraestructuras de carácter local
• Servicios públicos relacionados con el turismo
• Elaboración y ejecución de instrumentos autónomos de planificación
• Intervención activa en la declaración de municipio turístico

Nivel Local

Competencia difusa, más cercana a la administración y al turista. La gestión puede ser más necesaria que la promoción. Los ámbitos incluyen:

• Planes Generales de Organización Urbana (PGOU)
• Seguridad
• Saneamiento
• Visibilidad y comunicación
• Señalización e información

Organización del Turismo en Galicia

El Decreto 196/2012 del 27 de septiembre crea la Agencia de Turismo de Galicia. El libro blanco señala que los municipios tienen dificultades financieras para mantener el turismo.

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