Democracia: Orígenes y Evolución

Democracia: sistema político en el que el pueblo ejerce la soberanía, eligiendo libremente a sus gobernantes. La democracia tiene aproximadamente 2.600 años de historia. Es una conjunción de la palabra Demos (pueblo) y Kratia (gobierno): el “gobierno del pueblo”. Su institucionalización en formas de organización político-sociales lleva unos 400 años.

1. Consolidación estable en el mundo desarrollado desde la segunda mitad del siglo XX.
2. La democracia como forma de organización consolidada: aspiración reciente de los Estados Nacionales de occidente.

Presencia de forma esporádica en distintas épocas y lugares.

1. Diversas formas de institucionalización de los principios de participación y representación.
2. No puede entenderse como un proceso lineal de evolución.
3. La democracia parece haber sido inventada más de una vez, y en más de un lugar.

Dos consideraciones como punto de partida:

1. Institucionalización.
2. “El gobierno del pueblo” como ideal.

Democracia en la Antigüedad

La democracia significaba gobierno de los muchos o gobierno popular. El término no tenía necesariamente connotaciones positivas.

1. El término no tenía necesariamente connotaciones positivas.
2. Aristóteles discriminó entre tres tipos puros y tres tipos corruptos.
3. Distinción entre el interés de la comunidad y el interés particular.
4. La expresión de un bien superior, encarnado en la virtud o la ley.
5. Gobierno justo y armónico era aquel en que los gobernantes se subordinaban al ethos.
6. Aristóteles y Cicerón se inclinaban por un gobierno mixto.

El Gobierno de los muchos o gobierno popular fue un sistema al mismo tiempo fuertemente participativo y exclusivista:

1. La democracia ateniense presuponía que los ciudadanos debían disfrutar de la igualdad política.
2. Restringía la ciudadanía a un número reducido de individuos.
3. Dedicación de los varones adultos a actividades relacionadas con los asuntos comunes de la ciudad.
4. El cuerpo de ciudadanos concentraba casi todo el poder de la ciudad-Estado.
5. Práctica intervención activa de cualquiera que formara parte del cuerpo de ciudadanos en el gobierno.

Gobierno mixto: separación entre grupos de ciudadanos según su posibilidad de acceso a determinadas magistraturas:

1. Basado en el principio de que los intereses conflictivos pueden amortiguarse.
2. Sistema de frenos mutuos entre distintas magistraturas.
3. Modelo de gobierno mixto por antonomasia: la República romana.
4. Complejo mecanismo de distribución de poderes y funciones.
5. Dirección real del gobierno: el pequeño grupo patricio del Senado.
6. Los tribunos de la plebe.

La civitas: escenario de unidad irreductible de lo político y lo social en la teoría política griega y romana:

1. La ciudadanía: ejercicio de deberes cívicos en relación con la ciudad.
2. Unión entre comunidad política y comunidad civil.
3. Horizonte: pequeña comunidad que se comunica oralmente.

Democracia en la Edad Moderna

La temática de poder y democracia se resuelve por el iusnaturalismo clásico de manera muy interesante. El dominico Francisco de Vitoria (1483-1546):

1. Autor más representativo de la Escuela de Salamanca.
2. Seguidor de la filosofía de Santo Tomás de Aquino.
3. Ve en la comunidad política una institución de Derecho natural.
4. El poder reside originalmente en la comunidad como tal.
5. La idea de democracia: Texto:“Porque cada república puede nombrarse su señor…y del mismo parecer (Las Relecciones Jurídicas de Vitoria)”.

El jesuita Juan de Mariana (1536-1624):

1. Tratadista de la monarquía.
2. Justifica el tiranicidio.
3. Concepción democrática de la titularidad del propio poder.
4. Su teoría democrática no es contractualista sino comunitaria.
5. Supremacía del poder del pueblo sobre el poder del rey: Texto:“Podrán los reyes, exigiéndolo las circunstancias, proponer nuevas leyes…los individuos de todo el pueblo… (Antología de Juan de Mariana)”.

El jesuita Francisco Suárez (1548-1617):

1. Concepción del poder opuesto al derecho divino de los reyes.
2. Cuatro pasos del pensamiento suareciano sobre la potestad:
   1. A ninguna persona, física o moral, le viene inmediatamente de Dios la potestad civil, por naturaleza o por donación graciosa;
   2. Sino al gobernante le viene la autoridad mediante el pueblo;
   3. Quien le concede por su libre consentimiento, derivándose de allí los títulos legítimos de gobierno;
   4. Y al hacer esa donación o traspaso, hay limitaciones en el poder, así por parte del gobernante que la recibe, y no puede usar de ella a su antojo; como por parte del pueblo que la confiere, y no puede reasumirla a su capricho (El Origen del Poder Político según Francisco Suárez).
3. Concepción democrática del poder de raíz comunitaria.
4. El hombre naturalmente libre es asimismo natural y necesariamente social y político.

El dominico fray Bartolomé de las Casas (1484-1566):

1. Aborda estas cuestiones en su tratado De Regia Potestate (1571).
2. Los derechos civiles comenzaron a existir cuando se fundaron las ciudades.
3. Tercer Principio: la potestad tiene por finalidad procurar el bien común de los pueblos. Texto:“IV.3. De este modo el pueblo fue la causa eficiente de todos los reyes, príncipes y magistrados legítimos…IV.4. De donde se deduce claramente que al elegir al príncipe o rey el pueblo no renunció a…el pueblo estableció dichos derechos (De Regia Potestate)”.

El agustino fray Alonso de la Veracruz (1507-1584):

1. Profesor de la Universidad de México y defensor de los derechos de los indios.
2. El poder político reside originalmente en la comunidad como tal, en el pueblo.
3. El poder de decisión política fundamenta la democracia: Texto:“Conviene pues, que si alguien tiene justo dominio…o a una sola persona, como acontece en el régimen monárquico (Sobre la Conquista y los Derechos de los Indígenas)”.
4. El principio y la cuestión de la aceptación del tributo: Texto:“Para que los tributos que se impone sean justos…y la voluntad expresa o tácita del pueblo (Ibidem)”.

Democracia en la Edad Contemporánea

Dos matrices de democracia:

1. Las democracias REALISTAS y las democracias de RAZÓN.
2. Ambas matrices se amparan y refuerzan tradiciones de pensamiento distintas: pragmatismo y racionalismo.

La primera tiene su raigambre en la revolución Anglosajona (1688-1689):

1. Proceso continuo de restauración de derechos presentes en la Carta Magna.
2. Reivindicación gradual.
3. La revolución americana: derecho de los colonos a desenvolverse en el mismo plano de libertad que los ingleses.
4. Hablar de democracia significa describirla.
5. Definición procedimental y objeto de hecho.

La segunda matriz histórica se funda en la Revolución Francesa (1789):

1. La ruptura total con el pasado fue mucho más radical que en los casos anglo-americanos.
2. Democracia francesa: resultado de la aplicación de valores abstractos tales como la libertad, igualdad y fraternidad.
3. La democracia entendida como un ideal.

Entorno histórico de la democracia contemporánea: El Estado

1. Realidad diferenciada del agregado de individuos privados.
2. Concepto de democracia: relaciones entre Estado y sociedad.
3. El poder político del Estado pertenece al pueblo.
4. Finalidad última de la democracia: los ciudadanos controlan, intervienen y definen objetivos en relación con el poder político.
5. La democracia REPRESENTATIVA: soberanía popular y gobierno popular.
6. Soberanía Popular: soberanía delegada en las instituciones gubernamentales.

Esquema funcional de la democracia en el siglo XIX

1. Separación entre tres órganos funcionales (legislativo, ejecutivo y judicial).
2. Centralidad del órgano legislativo como representante de los ciudadanos.

Nociones de soberanía y gobierno popular

1. Supuestos nominales legitimadores del sistema de gobierno.
2. La titularidad y ejercicio del poder político son distintos.
3. Una interpretación literal de tales nociones comportaría situaciones absurdas.
4. Delegación de la soberanía de una vez por todas en un solo individuo y sus descendientes: monarquía absoluta.
5. La institución representativa no ejerce el poder político efectivo: las dictaduras.
6. Un gobierno democrático debe reflejar y expresar la voluntad popular:
   1. Sentido metafórico de la afirmación.
   2. La voluntad popular es establecida siempre por el órgano legislativo.
   3. Libertad de acción de los representantes jurídicamente limitada a los deseos de los representados (el electorado).

La variante óptima del gobierno popular es la democracia DIRECTA:

1. Orígenes: el utopismo social del movimiento de los Cavadores (Verdaderos Niveladores).
2. Concebida para comunidades de dimensiones reducidas.
3. Rousseau: lectura igualitaria de las ideas de virtud cívica y ciudadanía activa.
4. La democracia directa se asoció con diversas corrientes ideológicas del socialismo temprano.
5. Marx: la democracia directa como una técnica de gestión colectiva en una sociedad sin clases.

El gobierno constitucional limita los poderes del parlamento y restringe el derecho al voto.

Democracia Representativa-Liberal

Creación sincrética del liberalismo con la democracia directa.

1. Las diversas teorizaciones liberales no se adscribían a la democracia ni al gobierno popular.
2. Preocupación fundamental: control y limitación del poder.
3. Pensamiento de Locke: justificación de la monarquía constitucional inglesa: cámaras elitistas.
4. El parlamento: electorado: 5 % de la población adulta masculina.

A partir de la década de 1830

1. Confluencia de los sectores más progresistas del liberalismo con el republicanismo democrático, el reformismo social y el socialismo utópico.
2. Francia: integración de sectores cada vez más extensos de unas clases medias en ascenso y creación de partidos estables.

Monarquía Constitucional inglesa

1. Sucesivas reformas electorales que ampliaron el derecho de voto y sucesivos cambios en la organización política del gobierno constitucional.
2. Transformación parecida en otras monarquías constitucionales europeas.

A partir de 1880

1. Aceleración de la revolución industrial: cambio completo de la estructura económica y social de Europa occidental.
2. Legislación social para mantener la estabilidad política y el equilibrio social.
3. Inclusión reformista de los socialistas: alianzas con la izquierda liberal-radical o republicana.

Entre 1880 y 1920

Configuración de dos modelos de democracia liberal:

1. El LIBERAL-DEMOCRÁTICO:
   1. Conserva los elementos de la tradición clásica del liberalismo.
   2. El Estado como un instrumento de protección de los mínimos necesarios.
   3. Proceso decisional para limitar el poder de los gobernantes.
2. El DEMOCRÁTICO-REPUBLICANO:
   1. Influido por los presupuestos del republicanismo democrático y la práctica reformista del socialismo.
   2. El Estado fomenta la autonomía efectiva de los individuos en cuanto a oportunidades sociales.
   3. Estado orientado hacia la justicia retributiva y al Estado de bienestar.

Ninguna de las democracias representativas hacia 1920 se ajustaba exactamente a ninguno de estos dos modelos ideológicos. Utilizados para justificar la legitimidad de la democracia representativa.

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