Desafíos de la Globalización y el Comercio Internacional

La globalización de la economía y el surgimiento del comercio internacional se han convertido en elementos centrales de la política económica de los países. Sin embargo, este proceso presenta varios desafíos:

1. Debilitamiento del Estado-Nación: Los países pierden la capacidad de controlar lo que sucede dentro de su territorio.
2. Integración económica global: Desaparecen los mercados locales-nacionales y surgen grandes productores de bienes y servicios a escala mundial, produciendo para un mercado cada vez más integrado y homogéneo.
3. Presiones sobre la competitividad y la productividad: Cada país debe producir bienes para la economía global.

Ya no es posible una política nacional autónoma, pues los países son económicamente interdependientes. Lo económico comienza a predominar sobre lo político, y la Ley del Mercado prevalece sobre la Ley del Estado y la Constitución.

¿Por qué incorporarse al mundo global?

1. Países en desarrollo perciben que esta es la manera más rápida de alcanzar los estándares de vida de los países desarrollados.
2. La pregunta clave es si los países en vías de desarrollo ricos en recursos, especialmente en América Latina, siempre dependerán de la extracción de los mismos, que en algún momento se terminará.

¿Debe darse un cambio gradual a otra forma de producción?

1. Existe literatura académica sobre la “maldición de los recursos naturales”.
2. En los principios de los ‘90, se observó que, si bien América Latina tenía enormes riquezas en recursos naturales, éstas no habían sido aprovechadas de buena forma para crear ventajas competitivas más allá de la simple disponibilidad y bajo costo de estos recursos.

1. A lo largo del tiempo, la principal fuente de ingresos para los países de la Región fue la exportación de *commodities*.
2. En un mundo globalizado, el gran desafío y oportunidad es tratar de crear ventajas competitivas de orden superior.

3. Las empresas que compiten cuentan con diversas fuentes de ventajas. Por ejemplo, en industrias asociadas a la extracción de recursos naturales, el éxito puede depender del acceso a ciertos recursos que otros no tienen, o de costos laborales de producción más bajos.
4. No obstante, este tipo de ventajas son de corta duración.

1. Bajos salarios y depredación de los recursos naturales conducen a una competitividad espuria, contraria a cualquier estrategia de desarrollo sustentable en el tiempo.

5. Una “competitividad auténtica” necesita invertir en capital humano.

1. Contar con personas calificadas, capaces de agregar valor intelectual y progreso técnico a su base de recursos naturales, resguardándolos y enriqueciéndolos.
2. Experiencia de Australia y Noruega versus países africanos, víctimas de la caída de los precios mundiales relativos de sus bienes.

6. Dos líneas de argumentación para explicar la “maldición de los recursos naturales”:

1. Cómo estos recursos afectan a la economía.
2. Cómo afectan a las instituciones.

7. La “enfermedad holandesa” (“The Dutch Disease”) es quizás el efecto mejor conocido de cómo las rentas de los recursos naturales pueden afectar a la economía de un país.

1. Las altas exportaciones de materias primas llevan a una apreciación del tipo de cambio real.
2. Se produce un movimiento de los activos productivos fuera del sector transable (especialmente bienes manufacturados).

8. La volatilidad, con ciclos de subidas y bajadas en los precios.

• Sector transable no basado en recursos naturales pequeño.

1. Menores oportunidades tendrán los trabajadores de ese sector de encontrar nuevos empleos frente a un período de precios bajos.
2. Como resultado, la economía se contraerá.

• Sin embargo, estas explicaciones no responden por qué existen diferencias importantes entre países ricos en recursos.

1. Controlando por las instituciones, la presencia de recursos naturales no tiene efectos en el crecimiento de largo plazo.
2. Esto es, las instituciones no son sólo el principal sino el único canal por el que los recursos naturales influencian el curso de la economía.

9. También existe evidencia en favor de la tesis de que los problemas asociados a los recursos naturales son severos en aquellos países con un bajo grado de apertura comercial.

• Primero, los recursos naturales son una invitación abierta al comportamiento rentista, donde los resultados de esta voracidad disminuyen el ingreso per cápita (flecha 1).
• En segundo lugar, estos recursos empeoran los efectos de las malas instituciones (flechas 3 y 4).
• Tercero, (flechas 5 y 7), la apreciación del tipo de cambio real y el decaimiento de los sectores no relacionados a la explotación de estos recursos puede inducir a lobbies para reglas de comercio más restrictivas (sustitución de importaciones y subsidios para compañías manufactureras, por ejemplo).
• Por supuesto, la apertura y las políticas comerciales también tienen efectos directos (flechas 3 y 7).
• Sin embargo, el ingreso per cápita también puede afectar la apertura comercial y la calidad institucional (flechas 2 y 6).
• Cuando se presentan malos resultados en países ricos en recursos naturales, hay una relación entre la estructura de la economía y el crecimiento económico.

Las consecuencias de una política de intercambio abierta se pueden observar gráficamente: donde China en los últimos años creció en producción de cobre refinado dejando en segundo lugar a Chile y Perú y Australia en 3 y 4 lugar.

Minería

Participación PIB anual 2002: 6,38%, 2006: 20,66%, 2013: 11,14%

Participación exportaciones anuales 2003: 40,5%, 2008: 53,2%, 2013: 57,3%

El mercado de la minería

• Indicadores de desarrollo
  1. Basados en equidad
  2. Sociales
  3. Índices de desarrollo humano
• Restricciones a la oferta de recursos
• Los recursos en general son eficientes a grandes escalas
• Muy intensivos en capital
• Preocupación con temas de distribución
  1. Intereses de las generaciones futuras (perspectiva de escasez generalizada, agotamiento, inherente a recursos no renovables, reflejada en el precio del recurso → Hotelling)
• Creciente participación de las economías asiáticas y su apertura al comercio internacional (en particular el caso de China), ha generado cambios relevantes en la demanda por materias primas: Precios y súper ciclos, mayor dependencia.

Desafíos para la minería en Chile

• Desafíos para la industria
  1. Perspectivas de largo plazo y actor determinante
  2. Discusión de políticas enfocadas solamente al rol de proveedora de recursos
  3. Resultado: visión de corto plazo
  4. Profundizar su desarrollo y sus encadenamientos
  5. Apoyar el desarrollo de los proveedores locales y fomentar el despegue de nuevos emprendedores
• La idea sería aprovechar la actividad como ventana de oportunidades, tal como el caso australiano.

• De acuerdo a Cesco, aprovechando la ventana de oportunidades Chile podría aumentar la producción de cobre a cerca de 9 millones de toneladas al 2025 (un 65% más que la actualidad).
• Mayor vinculación de la minería con la economía nacional y temas de política.
• “Rentismo”: tarea difícil, pero la experiencia de países ricos en recursos como petróleo y metales muestran que es posible alcanzar el desarrollo (Noruega, Canadá, Australia).
• Capacidad de desarrollar industrias de bienes y servicios relacionadas.
• La innovación y la aplicación de última tecnología trae una serie de beneficios para la industria en áreas que determinan su competitividad.
• Construir las ventajas conjuntas es un proceso, basado en inversión y en aprendizaje específicos. Esto es así porque la innovación misma es un proceso que si se practica repetida y disciplinadamente mejorará los resultados del mismo.
• Chile debe continuar en la senda de transformar las mayores ganancias obtenidas de las exportaciones de recursos naturales en crecimiento sostenible de la economía, lo que sólo es posible mediante inversión en educación, capital humano e infraestructura, fortaleciendo y desarrollando instituciones sólidas.

Etiquetas: Chile, competitividad, desarrollo económico, economía internacional, Globalizacion, Minería, Recursos naturales, Ventaja Competitiva