22 Ago
Objetivos de la Integración
Mejorar los niveles de vida y la renta de los ciudadanos
Integración Política
El término «integración política» combina diferentes economías nacionales en una unidad territorial más amplia (supranacional):
- Eliminación de fronteras económicas (definir)
- Cooperación intergubernamental en diferentes ámbitos
Condición Necesaria para la Integración
Unificación de dos o más economías a través de la liberación recíproca
Aspectos de la Integración
Dos grupos de aspectos diferenciados:
Integración Negativa
Reducción de obstáculos al comercio, eliminación de restricciones a la importación, trato no discriminatorio.
Integración Positiva
Creación de instituciones de ámbito supranacional.
Fases del Proceso de Integración
(No todos los procesos han de pasar por todas las fases)
Acuerdo Preferencial
Rebajas parciales en las barreras comerciales.
Área de Libre Comercio
Eliminar barreras que dificulten el comercio mutuo entre países miembros, manteniendo restricciones frente a terceros (no miembros).
Unión Aduanera
Se establece una unión en la que los países unidos ponen una tarifa común a terceros, manteniendo restricciones.
Mercado Común o Único
Eliminación de obstáculos a la libre circulación de los factores productivos quedando integrados todos los mercados.
Unión Económica y Monetaria
Creación de moneda común y armonización de políticas económica, monetaria y fiscal.
Unión Política
Supone la integración total de los países dentro de una estructura federal o entidad supranacional, aunque no de manera estrictamente política.
Efectos Estáticos y Dinámicos
Cuatro vías:
- **Mayor especialización**
- **Explotación de economías de escala**
- **Mejora de la eficiencia**
- **Incremento de la calidad y cantidad de productos**
Teoría de la Integración Económica
Analizar los efectos de las diferentes formas de integración económica, las modificaciones en los precios del comercio como consecuencia de la alteración de los aranceles.
Efectos Estáticos
Dos tipos: **creación de comercio** y **desviación de comercio**.
Creación de Comercio
Se sustituye la producción nacional por la importación de ese bien más barato de un país socio. Dos efectos:
- **Efecto Producción:** Se reduce la producción del bien más costoso.
- **Efecto Consumo:** Se incrementan las compras de ese bien al bajar el precio.
Comercio Externo
Unión aduanera frente a terceros para sustituir el producto nacional menos eficiente por la importación de terceros.
Desviación de Comercio
Cambio de origen de la importación desde las más baratas a los casos de un país socio. Deriva en el aumento de la importación de bienes que un país produce de forma menos eficiente.
La unión aduanera será positiva cuando más amplia sea la unión y haya más países, menos nivel medio de aranceles y mayor competitividad.
Efectos Dinámicos
Mecanismos activados por el proceso de integración (outputs) que influyen sobre los países socios.
Principios del Presupuesto Comunitario
El presupuesto comunitario comprende todos los ingresos y gastos de la Unión previstos en el periodo de un año.
Recoge todos los recursos necesarios para financiar las actuaciones y proyectos en aquellos ámbitos políticos en que todos los países de la UE han aceptado actuar a escala comunitaria, pues la UE no está autorizada a recurrir al endeudamiento.
Su elaboración y aprobación se realizan mediante un proceso legislativo especial en el que participan la Comisión, el Parlamento Europeo y el Consejo. El mecanismo jurídico e institucional que da lugar al presupuesto es el llamado procedimiento presupuestario.
Es preciso señalar también que los presupuestos anuales deben ceñirse a los límites establecidos en el correspondiente marco financiero plurianual previamente establecido para un periodo de varios años (en la actualidad de 7 años).
El Reglamento financiero aplicable al Presupuesto General de las Comunidades Europeas reafirma los principios del derecho presupuestario que figuran en los Tratados. Así, el presupuesto deberá atenerse a los siguientes principios:
Unidad y veracidad presupuestaria, Anualidad, Equilibrio, Unidad de cuenta, Universalidad, Especialidad, Buena gestión financiera, Transparencia.
Etapas de la Integración
1ª Etapa (1958-1973)
Los esfuerzos se centran en la unión aduanera. Las buenas condiciones económicas atraen el interés de otros países. En esta etapa se firmaron acuerdos de cooperación con países en vías de desarrollo. En 1970 se adopta el sistema de recursos propios. La 1ª ampliación supone la entrada del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (1973).
2ª Etapa (1973-1985)
Crisis económica y freno al proceso de integración. “Euroesclerosis”: pérdida de posiciones de la CEE en productividad, innovación y empleo. Entorno internacional poco propicio. (Crisis del petróleo, convertibilidad del dólar en oro a precio fijo).
1975. Acuerdo de Lomé. Acuerdo comercial y económico que liga a la CEE con 46 países. Se pone en marcha el sistema monetario europeo y se celebran las primeras elecciones al parlamento por sufragio universal. (Grecia 1979, España y Portugal 1985).
3ª Etapa (1986-1992)
Relanzamiento del proceso de integración comunitaria. Se firma el Acta Única Europea y el Tratado de la UE. Ciclo económico favorable y expansión económica.
1985. Presentación del Libro Blanco (Mercado interior, espacio sin fronteras, mejor funcionamiento institucional). Plan Delors.
4ª Etapa (1992-1999)
Dificultades al ratificar el TUE en algunos países. Recesión económica general. Mayor crisis del SME (flotación sucia). Cuarta ampliación (Austria, Suecia, Finlandia – Tratado de Bruselas 1994). Tratado de Ámsterdam 1997: crear buenas condiciones institucionales para un buen funcionamiento. Instituto Monetario Europeo (IME) nace en 1994 como una institución temporal para preparar el paso a una moneda única, el euro. En 1999 se eligen los países que formarían parte de la UEM según los criterios establecidos en Maastricht.
5ª Etapa (1999-2007)
En 2002 comienzan a circular euros, se retira la moneda de cada país y las AAPP concluyen el proceso. En 2003, Tratado de Adhesión de Atenas (10 nuevos países miembros, gran ampliación por intereses económicos y políticos). En 2005 entran Bulgaria y Rumanía.
6ª Etapa (2008-)
Coincidiendo con la crisis financiera. Para solucionar los problemas de liquidez y solvencia, el CE establece el MEDE, para ayudar a estabilizar a los países miembros.
El pacto fiscal pretende un mayor control presupuestario y repasar la coordinación de la política económica de la zona euro. La Estrategia 2020 pretende que la UE tenga una economía inteligente, sostenible e integradora.
Instituciones de la Unión Europea
Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo ejerce conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función presupuestaria. Tiene funciones de control político y consultivas, y elige por mayoría al Presidente de la Comisión. Está compuesto por representantes de los ciudadanos de la Unión. Su número no excederá de 750, más el Presidente. La representación de los ciudadanos será decrecientemente proporcional (mínimo de 6 diputados por EM y máximo de 96).
Consejo Europeo
El Consejo Europeo dará a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales. No ejercerá función legislativa alguna. Está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como por su Presidente y por el Presidente de la Comisión, participando en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Consejo
El Consejo ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la presupuestaria. Ejercerá funciones de definición de políticas y de coordinación. Está compuesto por un representante de cada Estado miembro, de rango ministerial.
Comisión Europea
La Comisión promoverá el interés general de la Unión, velará por que se apliquen los Tratados y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud de éstos, supervisará la aplicación del Derecho de la Unión bajo el control del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Adoptará las iniciativas de la programación anual y plurianual de la Unión con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales. Los actos legislativos de la Unión sólo podrán adoptarse a propuesta de la Comisión, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. El mandato de la Comisión será de cinco años.
Anexo: La Estrategia Europa 2020
En marzo del año 2010, la Comisión Europea publicó la Comunicación Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. En palabras del Presidente de la Comisión […] La crisis es una llamada de atención, el momento de reconocer que «dejar que las cosas sigan igual» nos relegaría a un declive gradual, a la segunda fila del nuevo orden global. Ésta es la hora de la verdad para Europa. Es el momento de ser intrépido y ambicioso.
Las pérdidas de progreso económico y social, las debilidades estructurales evidenciadas en la economía europea, junto a los rápidos cambios del mundo.
En consecuencia, Europa 2020 es una estrategia multidimensional para un crecimiento y empleo sostenibles en la próxima década. Su objetivo es que Europa salga fortalecida de la peor crisis económica mundial desde los años 30, así como subsanar los defectos de nuestro modelo de crecimiento.
- Más inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.
- Más sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva.
- Más integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.
Sobre la base de estas prioridades, la Comisión ha propuesto los siguientes objetivos:
- Alcanzar una tasa de empleo del 75% para la población de entre 20 y 64 años.
- Invertir un 3% del PIB en I+D.
- Reducir en un 20% las emisiones de carbono y aumentar en un 20% tanto las energías renovables como la eficacia energética.
- Reducir la tasa de abandono escolar a menos del 10% y aumentar hasta el 40% la tasa de titulados de la enseñanza superior.
- Reducir en 20 millones el número de personas en el umbral de la pobreza.
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