La más importante: la PAC

La Política Agrícola Común (PAC) abarca la agricultura, ganadería y el mundo rural. Su importancia radica en que consume entre un 34% y un 70% del presupuesto de la UE. En sus inicios, con una Europa devastada y con escasez de alimentos tras la guerra, su objetivo era abastecer a la población. Para ello, se subvencionaba a los agricultores para impulsar la producción. Actualmente, la PAC persigue otros objetivos:

• Cantidad y calidad de los alimentos.
• Desarrollo económico diversificado en zonas rurales.
• Seguridad medioambiental y bienestar animal.

Se han creado marcas de calidad para que el consumidor conozca el origen y características de los productos, buscando una base competitiva en los mercados mundiales.

Ayudas a los agricultores

Se proporciona apoyo a los agricultores en situaciones de emergencia. También se les ayuda con la producción, siempre que cumplan normas de seguridad, calidad y bienestar animal.

Competencia leal

Se busca una competencia justa con otros países, eliminando las subvenciones a la agricultura. La necesidad más acuciante de cara al 2050 es duplicar la producción de alimentos.

Apoyar la agricultura es costoso, representando entre un 34% y un 70% del presupuesto.

Etapas de la política agrícola

De los 50 a los 80

Se subvencionaba a los agricultores debido a la escasez de alimentos y al bajo poder adquisitivo de la población, buscando asegurar una producción suficiente.

De los 80 al 99

Se produce un excedente de alimentos. Este excedente se destruye o se exporta con subvenciones a países pobres, lo que genera críticas. Esto lleva a un cambio de políticas, teniendo más en cuenta el mercado.

A partir del 99

Se introducen dos factores: la disociación (las ayudas se desvinculan de la cantidad producida) y la condicionalidad (las ayudas se condicionan al cumplimiento de normas medioambientales, de seguridad y de bienestar animal).

Reforma del 2003

Se introduce el desacoplamiento, un pago no vinculado a la producción.

2020

Entra en vigor el Tratado de Lisboa. Hay mucha competitividad en el sector agrícola. Se reconoce la diversidad entre países, con culturas y formas de trabajo diferentes.

Etapa actual

Tres objetivos:

• Conservar el potencial productivo de la UE.
• Apoyar a los agricultores que suministren alimentos de calidad, cumpliendo las exigencias medioambientales y de bienestar animal.
• Garantizar la viabilidad de las comunidades rurales.

Dos críticas:

• El excedente de producción se exporta con subvenciones, perjudicando a los países pobres, o se destruye.
• Las ayudas se reparten mal, beneficiando a pocos y en cantidades excesivas.

Política presupuestaria

Invertir en el futuro

El presupuesto de la UE es de 142.000 millones de euros, el 1% de la riqueza de la UE. Se destina principalmente a las regiones menos favorecidas, fomentando el empleo y el crecimiento.

¿Quién decide cómo se gasta el dinero?

La Comisión Europea propone el presupuesto y el Parlamento Europeo lo decide.

Seguimiento

Se controla de dos maneras: la Comisión rinde cuentas al Parlamento y el Tribunal de Cuentas supervisa las cuentas.

¿En qué se gasta el dinero?

• Formación de las personas.
• Estímulo a las empresas.
• Preservación del medio ambiente a través del desarrollo rural y regional.
• Intercambios educativos.
• Ayudas de emergencia.

En el exterior, tres grupos de países:

• Países en desarrollo, especialmente ACP.
• Fronteras exteriores al este de la UE y en el Mediterráneo.
• Candidatos a la UE.

Tres principales campos de gasto:

• 45% a regiones menos favorecidas (cohesión).
• 42% a agricultura, ganadería y mundo rural (31% + 11%).

A veces se invierte en común en proyectos de investigación en áreas como biotecnología, tecnología de la información y nanotecnología.

¿Cuánto cuesta administrar la UE?

Representa el 6% del presupuesto total.

Fiscalidad

¿Quién decide la cuantía de los impuestos?

Cada gobierno, cada país. Sin embargo, la UE puede influir mediante condiciones para recibir ayudas o presiones políticas.

Se busca la competencia fiscal justa entre países de la UE, evitando paraísos fiscales o zonas privilegiadas fiscalmente. Aunque la UE no establece impuestos, regula el IVA con una normativa común y un tipo mínimo, considerándolo un impuesto crucial por gravar el consumo.

Impuestos especiales

Varían en cada país de la UE (alcohol, tabaco, etc.) por razones culturales, sociales y económicas.

Energía

La fiscalidad está normalizada: agua, electricidad, comunicaciones, etc.

Impuestos que afectan directamente a los ciudadanos

Se busca facilitar el trabajo y la percepción de pensiones en cualquier país de la UE, evitando la evasión fiscal. Se utilizan dos medios: los bancos colaboran intercambiando información entre países y algunos países (como Austria o Luxemburgo) realizan retenciones a cuenta a no residentes, enviando el dinero al país de origen.

Marco jurídico de la UE

Son las normas y principios que la regulan. Es un derecho sui generis, a medio camino entre el derecho internacional y el derecho nacional. Existen dos tipos de derecho:

Derecho originario

la fuente que los tratados constitutibos de la UE , CECA, CE O ROMA, LLOBRETON Y LUEGO Mastrid, niza, lisboa

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