¿Qué es la Ley 16.744?

La Ley 16.744 establece un seguro social de carácter obligatorio en Chile, que protege a los trabajadores en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Este seguro otorga prestaciones médicas, económicas y, crucialmente, implementa medidas preventivas en los lugares de trabajo.

¿Quiénes están protegidos por esta ley?

• Trabajadores dependientes: Todo trabajador con contrato.
• Trabajadores independientes: Aquellos que perciben rentas del artículo 42 de la Ley de Impuesto a la Renta y cotizan por este seguro.
• Estudiantes: En prácticas o trabajos que generen ingresos para el plantel.
• Dirigentes sindicales: Durante el ejercicio de sus actividades gremiales.

Cobertura del Seguro: ¿Desde cuándo y qué cubre?

La cobertura comienza desde el primer día de trabajo, incluso antes de la firma del contrato, y se extiende al trayecto entre la habitación y el lugar de trabajo (desde la salida de la casa). Los trabajadores independientes están cubiertos si están al día con sus cotizaciones.

El seguro cubre:

• Accidentes de trabajo: Toda lesión que un trabajador sufra a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte.
• Accidentes de trayecto: Aquellos ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo.
• Enfermedades profesionales: Las causadas directamente por el ejercicio de la profesión o el trabajo que realiza una persona y que le produzcan incapacidad o muerte.

Prestaciones del Seguro

El seguro ofrece tres tipos de prestaciones:

• Prestaciones médicas: Incluyen atención médica, quirúrgica y dental; hospitalización; medicamentos; prótesis y aparatos ortopédicos; y rehabilitación.
• Prestaciones económicas: Comprenden subsidios por incapacidad laboral; indemnizaciones; y pensiones por invalidez (parcial o total) y de sobrevivencia.
• Prestaciones preventivas: Obligan al empleador a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores.

Indemnización y Pensiones

• Indemnización global: Pago único o en mensualidades para incapacidades permanentes entre el 15% y el 40%. El monto varía entre 1.5 y 15 veces el sueldo base.
• Pensión de invalidez:
  • Parcial: Incapacidad superior al 40% e inferior al 70%.
  • Total: Incapacidad igual o superior al 70%.
  • Sobrevivencia: Para ascendientes o descendientes que causaban asignación familiar.

  El monto de la pensión varía entre el 35% y el 70% del sueldo base, según el grado de invalidez.

Financiamiento y Características del Seguro

El seguro se financia mediante un fondo común, principalmente con aportes de los empleadores. Este aporte corresponde al 0.95% de la remuneración imponible de todos los trabajadores, más una cotización adicional variable (entre 0.0% y 3.4%, pudiendo llegar hasta 6.8% según la siniestralidad) que depende del riesgo de la actividad económica (por ejemplo, la minería tiene un mayor riesgo).

Características clave:

• Solidaridad: Todos los empleadores contribuyen al fondo.
• Universalidad: Protege a un alto porcentaje de trabajadores.
• Integralidad: Ofrece protección preventiva y curativa.
• Unidad: Administración centralizada.

Objetivos de la Ley 16.744

Los objetivos principales son:

1. Prevenir: Reducir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales.
2. Curar: Proporcionar atención médica para la recuperación del trabajador.
3. Indemnizar: Compensar económicamente la pérdida de capacidad de ganancia.
4. Rehabilitar: Permitir la reincorporación del trabajador a sus labores.
5. Reeducar: Ofrecer la posibilidad de desempeñar un nuevo oficio acorde a la capacidad residual del trabajador.

Prevención de Riesgos: Un Pilar Fundamental

La prevención es una acción fundamental. Implica tomar medidas anticipadas para evitar situaciones negativas. En el contexto laboral, esto significa implementar medidas y acciones preventivas en los procesos para proteger a los trabajadores.

Esquema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

Un esquema típico incluye:

1. Análisis de la misión, visión y valores de la empresa.
2. Desarrollo de políticas de SST.
3. Incorporación de una matriz de riesgos.
4. Planificación, implementación, verificación y actuación (ciclo PHVA).
5. Establecimiento de estándares de seguridad (normas).
6. Implementación de un modelo de sistema de gestión de la SST (como OHSAS).
7. Búsqueda de la mejora continua.

Este proceso implica una clasificación de los procesos, un análisis interno y externo de los peligros, la evaluación y cuantificación de los riesgos, y el establecimiento de medidas preventivas.

Mutualidades de Empleadores

Son instituciones privadas sin fines de lucro, creadas para administrar el seguro de la Ley 16.744. Deben cumplir con requisitos como:

• Tener al menos 20,000 trabajadores afiliados en faenas permanentes.
• Disponer de servicios médicos adecuados (propios o en conjunto con otra mutualidad).
• Realizar actividades permanentes de prevención.
• No ser administradas por instituciones con fines de lucro.
• Responsabilidad solidaria de sus miembros.

Las mutualidades son fiscalizadas por la Superintendencia de Seguridad Social.

Herramientas de Gestión de la SST

Programa de Seguridad

Un programa de seguridad detalla actividades como:

• Mantenimiento de equipos.
• Capacitación en seguridad.
• Primeros auxilios.
• Inducciones.

Cada actividad debe tener objetivos claros, un origen definido, un responsable asignado y un estándar de tiempo (semanal, semestral, anual, etc.).

Matriz de Requisitos Legales

Esta matriz documenta:

• Fecha de elaboración y responsable de actualización.
• Clasificación de la norma (general o específica).
• Norma, ley o decreto.
• Año de emisión.
• Disposición que regula.
• Artículo aplicable.
• Descripción del requisito.
• Evidencia de cumplimiento.
• Responsable de SST.
• Observaciones.

Matriz de Riesgos

Identifica y evalúa los riesgos, incluyendo:

• Código y descripción del evento.
• Tipo de riesgo.
• Dueño del riesgo.
• Clasificación del riesgo (proceso, código, tarea).
• Causas e impactos.
• Controles existentes.

¿Qué es OHSAS?

OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) es un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que busca asegurar la seguridad y salud de los trabajadores mediante el establecimiento y cumplimiento de normas, la capacitación, la educación y la mejora continua. Se puede implementar utilizando herramientas como la matriz de riesgos, la matriz de requisitos legales y el ciclo PHVA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar).

Contexto Histórico de la Ley 16.744

Promulgada el 23 de enero de 1968 y reformada en 2011, la Ley 16.744 es un pilar fundamental en la protección de los trabajadores en Chile.

Etiquetas: accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, Ley 16744, Seguro Laboral