05 Sep
1. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
La organización político-administrativa es propia de un Estado descentralizado, que reparte la toma de decisiones en tres divisiones.·El municipio es la entidad territorial básica. formado por el gobierno y la administración que corresponden al ayuntamiento, integrado por el alcalde y los concejales. Los concejales se eligen por los vecinos y el alcalde por los concejales.·La provincia es una entidad territorial local formada por una agrupación de municipios. Su función es fomentar los intereses provinciales y coordinar los servicios de los municipios. ·La comunidad autónoma es una entidad territorial formada por provincias limítrofes, territorios insulares, o provincias con entidad regional histórica.
2. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
La Constitución de 1978 establece la indisoluble unidad de la nación española y reconoce y garantiza el derecho de la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran.
La organización del Estado autonómicoa)Cada comunidad autónoma posee su propio Estatuto de autonomía, aprobado por las cortes . Contiene la denominación de la comunidad; delimitación nombres, organización y sede.b)Las comunidades pueden asumir competencias, que son traspasadas a la comunidad por el Estado y pueden ejercerse de forma exclusiva o compartida . Las competencias que pueden asumir las comunidades son muy amplias.c)Las instituciones de una comunidad autónoma son las siguientes:1.La Asamblea Legislativa o Parlamento autonómico elabora la legislación en las materias de competencia autonómica, aprueba el presupuesto y controla al ejecutivo regional. Sus miembros se eligen cada cuatro años por sufragio universal.2.El Consejo de Gobierno ejerce el poder ejecutivo. Está integrado por el Presidente de la comunidad, elegido por el Parlamento autonómico y nombrado por el rey, y por consejeros, elegidos por el Presidente.3.El Tribunal Superior de Justicia es la máxima representación del poder judicial de una comunidad autónoma. Sus sentencias solo pueden recurrirse ante los tribunales Supremo y Constitucional.4.En cada comunidad autónoma existe un delegado de Gobierno, que es el representante del Estado central en cada autonomía.d)La financiación de las comunidades autónomas responde a tres modelos:1.Las comunidades de régimen común se financian con ingresos propios, y con tributos cedidos por el Estado.2.El régimen foral afecta al País Vasco y a Navarra, donde cada uno de sus territorios históricos se financia con los ingresos tributarios recaudados por su propia administración fiscal.3.Los Fondos de Compensación Interterritorial pretenden evitar los desequilibrios territoriales aportando ingresos a las comunidades con renta per cápita inferior a la media nacional.
3. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES: ECONOMÍA Y POBLACIÓN3.1 Origen de los desequilibrios territoriales: economía, demografía y sociedad
El factor de los desequilibrios territoriales fue la localización de la industria moderna, y el desarrollo de los servicios.a)Las áreas más dinámicas fueron las periferias cantábrica y mediterránea, donde se localizó inicialmente la industria, favorecidas por el desarrollo turístico.Estas áreas, en el terreno económico.En el terreno demográfico, recibieron inmigrantes.Y en el terreno social, consiguieron un buen nivel de vida gracias infraestructuras de transporte y servicios sociales .b)Las áreas menos dinámicas fueron las del interior peninsular, en las que se mantuvo el peso excesivo del sector primario, y los servicios de baja cualificación.En lo económico, el ritmo de crecimiento del PIB fue menor.En el terreno demográfico, fueron áreas emigratorias que sufrieron despoblamiento y envejecimiento.Y en el ámbito social, la elevación de la renta familiar disponible fue menor.
3.2 Los nuevos desequilibrios
Los factores de los nuevos desequilibrios territoriales fueron los servicios avanzados, la innovación y la alta tecnología.La jerarquía espacial resultante está constituida por tres tipos de territorios:1.Los ejes de dinamismo son las regiones más favorecidas por los nuevos factores de desarrollo. En lo económico, el PIB se sitúa por encima de la media. En el terreno demográfico, la tendencia a difundir la población, reduce la correlación entre población y PIB. Y en lo social, la renta está por encima de la media.2.Los ejes en declive son los espacios muy especializados en sectores industriales maduros o en crisis. En el terreno económico, el PIB crece por debajo de la media y el PIB per cápita es inferior al promedio. En lo demográfico, la población se encuentra estancada. Y en el ámbito social, la renta bruta disponible es menor.3.Los espacios menos dinámicos son los que cuentan con un mayor peso económico del sector primario. En lo económico, Murcia y Andalucía han incrementado su PIB por encima de la media. En el terreno demográfico, diferencias entre las bajas densidades de las comunidades del interior y las altas del litoral, superiores a la media. Y en el ámbito social, en la mayoría de los casos la renta bruta disponible no alcanza la media.
4. MECANISMOS DE COHESIÓN4.1 Las Políticas Regionales de la UE
Los desequilibrios territoriales han dado lugar a políticas destinadas a combatirlos y a fomentar el desarrollo regional.
La política regional europea tradicional, ha tenido como objetivos coordinar las políticas regionales de los estados miembros y corregir los desequilibrios, apoyando económicamente a las más desfavorecidas.La nueva política regional 2007-2013 pretende:a).La Convergencia, aproximar a las regiones menos desarrolladas a las más avanzadas.b)La Competitividad Regional y el Empleo, mejorar la competitividad y el empleo de las regiones.c)La Cooperación Territorial Europea, que busca mejorarse mediante proyectos de cooperación transfronteriza, transnacional e interregional .Los instrumentos de la política regional europea son:a)El FEDER financia inversiones destinadas a reducir los desequilibrios territoriales.b)El FSE que aporta fondos a las regiones del Convergencia y Competitividad. c)El Fondo de Cohesión, que financia exclusivamente inversiones públicas en medio ambiente y en redes transeuropeas de transporte.
4.2 Los Planes de Desarrollo Regional
La Constitución Española establece que el Estado debe velar por el equilibrio entre las regiones y garantizar la aplicación del principio de solidaridad.Los objetivos que persiguen son lograr un desarrollo regional equilibrado. Lleva a cabo una serie de estrategias:1.Consolidar el crecimiento de las áreas más dinámicas (Madrid, valle del Ebro y el eje del Mediterráneo norte).2.Detener el declive de la cornisa cantábrica.3.Impulsar el despegue del eje Meditérraneo sur (Andalucía y Murcia).4.Apoyar al resto de las regiones, a través de importantes inversiones en infraestructuras, diversificación económica y desarrollo del potencial endógeno.Los instrumentos para alcanzar también estos objetivos son:a)Los incentivos regionales: son las ayudas financieras concedidas por el Estado a la inversión empresarial en ciertas zonas. b)Los Fondos de Compensación Interterritorial: se utilizan para paliar los desequilibrios territoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad. Solo lo reciben las que tienen renta per cápita inferior a la media nacional.
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