Al menos debemos contar://·Debe contar en cualquier circunstancia, con un criterio objetivo accesible cuyo valor comparte todo el mundo si es razonable.

• Las preferencias no son ambiguas sino estables y explícitas.
• Se comporta como puro intelecto.
• Conoce o puede conocer todas las alternativas posibles.

En el modelo de la racionalidad global hay que tener en cuenta los siguientes elementos://

1. La información es escasa y de mala calidad, obtener nuevos datos supone un coste en tiempo y dinero que no siempre se justifica.
2. Los criterios de elección son escasos.
3. La capacidad para generar y valorar alternativas es reducida.
4. La elección individual se ve afectada por las preferencias del sujeto, por lo que no podemos hablar de un criterio objetivo de elección.

El modelo de racionalidad limitada sigue sin explicar la capacidad de decisión del sujeto individual dentro de la organización.

El modelo de racionalidad formulado por Lindblon supone una superación de todo intento de generar una decisión dentro de un marco de racionalidad global.

Lindblon propone que el criterio lógico consista en simplificar al máximo el análisis sin caer en la mera improvisación.

La confusión y la falta de transparencia afectan://

• A los fines y preferencias.
• A las actividades y a las tareas.
• A los procedimientos y maneras de hacer.
• A los participantes y a los actores.

Estas son las coordenadas de un proceso protagonizado por cuatro elementos://

• Un problema (P).
• Una ocasión de elección (O).
• Una solución (S).
• Los actores (A).

Tercera fase: implementación

La finalidad de los programas no es hacer un estudio sino ponerlos en práctica para que produzcan los resultados de cambio deseado. La traducción de las metas y tareas diseñadas en su realización, revela a lo largo de dicho proceso una serie de factores que pueden alzarse como obstáculos en la realización de los objetivos propuestos poniendo así en tela de juicio el propio diseño del programa. En el planteamiento de dichos factores de cambio se hace necesario establecer la diferencia entre la ejecución de un programa y la implementación del mismo. Cuando hablamos de implementación no podemos afirmar que se trata de ejecutar un programa. Ejecutar tiene unas connotaciones de automaticidad que los estudios realizados en esa área demuestran que está muy lejos de ser realidad.

La implementación designa aquella fase que se halla entre la definición política o normativa y la posible evaluación de los resultados generándose una serie de productos e impactos a raíz de la puesta en práctica de los marcos normativos e instrumentales diseñados con el fin de hacer frente a un problema. La implementación se haría cargo de la determinación de los medios en espacio, tiempo, dinero, organizativos y de recursos humano, que son necesarios para la puesta en marcha del programa o proyecto, la investigación en implementación o implementation research pondría un mayor énfasis en los aspectos casuales de los éxitos y fracasos del desarrollo del programa. Un elemento importante de los planes y programas es la organización material de su aplicación que implicaría los siguientes factores:

FACTORES TÉCNICOS

1. Naturaleza del problema
2. Severidad del problema
3. Estado del conocimiento técnico
4. Aplicación del conocimiento técnico

FACTORES ADMINISTRATIVOS

1. Expresión normativa de la política
2. Instrumentos para la política
3. Marco de actuación dentro del que se encuadra la política
4. Cronograma
5. Costes financieros y recursos
6. Coacciones

FACTORES INTER-ORGANIZACIONALES

1. Organizaciones interesadas
2. Papeles de las organizaciones
3. Relaciones entre organizaciones

Para la implementación se requiere:

1. Una clara especificación de quiénes deben tomar las decisiones.
2. Una estructura funcional y administrativa que sea soporte de las actuaciones.
3. Realizar las previsiones económicas para pagos en fechas precisas.
4. Las previsiones de incidencias que pueden surgir en la aplicación del programa.
5. La coordinación de todos los elementos personales que intervienen tanto en la gestión burocrática del programa como en su aplicación.
6. Control de las actuaciones previstas del programa.

Hay tres aspectos metodológicos fundamentales en la ejecución del programa://

1. Sistema de organización. La organización es concebida desde una perspectiva abierta, activa y dinámica.
2. Realización de actividades. Las actividades deberán ser coherentes con los objetivos previstos.
3. Presupuesto por programa. Consta de los siguientes apartados:
   1. Descripción del programa o subprograma.
   2. Descripción de los gastos e ingresos a efectuar.
   3. Indicadores económicos a presentar durante y al final del ejercicio.

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