05 Jul
Planificación
Definición y Conceptos Básicos
La planificación es el proceso de organizar, ordenar, coordinar y prever acciones para alcanzar objetivos específicos.
Supuestos básicos de la planificación:
- Racionalidad: Utilización eficiente de recursos escasos para maximizar la utilidad.
- Conocimiento de la realidad: Diagnóstico de la situación sobre la que se va a actuar.
- Toma de decisiones: Decisiones racionales que conducen a actividades para alcanzar metas y objetivos.
Tipos de Planificación
Sustantivamente: Influencia en acontecimientos mediante actores sociales.
Formalmente: Incidencia organizada y formalizada en procesos y acciones para lograr objetivos.
Operacionalmente: Utilización de procedimientos para introducir organización y racionalidad en el logro de metas y objetivos.
Elementos de la Planificación
- Proceso: Reajuste continuo entre medios, actividades y fines.
- Preparatorio: Conjunto de decisiones formuladas por responsables del plan.
- Conjunto: Matriz de decisiones sistemáticas y relacionadas.
- Decisiones para la acción: Planificación orientada a la acción práctica.
- Futura: Previsión del futuro expresada en una situación objetivo.
- Dirigida al logro de objetivos: Objetivos concretos y bien definidos.
- Por medios preferibles: Normas y pautas para la toma de decisiones coherentes e integradas.
Carácter Instrumental de la Planificación
La planificación es un instrumento que puede utilizarse en diferentes contextos y circunstancias.
Requisitos para una Planificación Eficaz
Normativo: Instrumentalización e implementación adecuada de una política.
Táctico/Operativo: Objetivos alcanzables, teniendo en cuenta recursos, viabilidad y aspectos éticos.
La Planificación como Proceso y Estrategia
Como proceso: Sistema de planificación permanente con organismos y mecanismos funcionales.
Como estrategia: Consideración de la totalidad social y los diferentes actores y sectores.
Transformación Social
Apartamiento de las normas sociales y búsqueda de nuevas formas de concientización y transformación de la realidad.
Enfoque y Modelo
Enfoque
Atención que se le da a algo desde un punto de vista particular.
Modelo
Representación de un objeto o fenómeno que sirve para comprender su estructura y comportamiento.
Modelos en el Proceso de Planificación
- Modelo analítico: Representación esquemática del objeto o sistema a planificar.
- Modelo normativo: Definición del futuro del objeto o sistema, estableciendo objetivos, estrategias y medios.
- Modelo operativo: Definición detallada de las líneas de acción, medios y agentes ejecutores.
- Modelo de instrumentación o implementación: Condiciones y medios necesarios para iniciar la ejecución del plan.
- Modelo de evaluación: Valoración de la eficacia de la ejecución del plan.
- Modelo de solución: Síntesis de los modelos analítico, normativo, operativo y de instrumentación.
Enfoques y Modelos de la Planificación Social
- Planificación integral: Integración de todos los factores y sectores en el proceso de planificación.
- Planificación sectorial: Consideración de sectores o áreas específicas.
- Planificación estratégica: Utilización de procedimientos estratégicos para mantener la dirección hacia metas y objetivos.
Conceptos de Cambio y Desarrollo
Cambio: Modificación, variación o desplazamiento en la naturaleza o dirección de una estructura o proceso.
Desarrollo: Modificación continua en el tiempo.
Tipologías de la Planificación según Contextos y Actores Sociales
Política Social
Conjunto de prescripciones y líneas de intervención para resolver problemas sociales.
- Planificación en economías socialistas: Racionalización de la toma de decisiones ante la escasez de recursos.
- Planificación en economías capitalistas: Técnica de programación económica con énfasis en el corto plazo.
- Planificación en América Latina: Sustitución de importaciones por producción nacional para iniciar un proceso de desarrollo.
Planificación por Nivel Operacional
- Plan: Decisiones generales, asignación de recursos y lineamientos para el desarrollo.
- Programa: Conjunto organizado de actividades, servicios o procesos relacionados.
- Proyecto: Conjunto de acciones concretas, interrelacionadas y coordinadas.
- Actividad: Medio de intervención sobre la realidad mediante acciones secuenciadas e integradas.
- Tarea: Acción con el máximo grado de concreción y especificidad.
Planificación por Cobertura Temporal
- Largo plazo: 6 a 10 años. Objetivos económicos, sociales, políticos y culturales.
- Mediano plazo: 3 a 6 años. Periodo presidencial.
- Corto plazo: 1 año. Coyuntura y ajuste con el mediano plazo.
Planificación por Cobertura Espacial
- Planificación nacional: Abarca todo el territorio de una nación.
- Planificación regional: Desarrollo de una región específica.
- Planificación provincial: Acciones planificadas en el ámbito político/administrativo de una provincia.
- Planificación local: Programación a nivel de municipio.
Planificación Global y Sectorial
- Planificación global: Actividades productivas del país interrelacionadas.
- Planificación sectorial: Planificación de sectores o áreas particulares.
Planificación según el Modo de Intervención del Estado
- Planificación imperativa: Fines y objetivos fijados por el estado, obligatorios con fuerza de ley.
- Planificación indicativa: Sugiere y motiva, pero no obliga al sector privado, siendo imperativa para el sector público.
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