13 Abr
Se pueden obtener
Recursos por medio del endeudamiento, lo que ocurre es que este endeudamiento
Luego hay que pagarlo en forma de intereses (cargas financieras) y devolución
Del principal. Una de las medidas que se han adoptado frente a la crisis económica
Tiene que ver con la llamada “regla del equilibrio presupuestario”, esta
Consiste en que los poderes públicos no elaboren sus presupuestos autorizando
Gastos que no puedan financiar con los recursos que obtienen a través de los
Tributos. Dicho de otro modo, que no establezcan gastos que, para financiarlos,
Tengan que hacerlos a través de préstamos. Esta es la regla del equilibrio
Presupuestario. Cuando una administración pública aprueba un presupuesto y
Los gastos autorizados son mayores que lo que esa entidad puede recaudar a
Través de los impuestos, el presupuesto se cierra con déficit. Más gastos que
Ingresos. Equilibrar esto requiere pedir préstamos. (Cuando se hace más dinero
Del que se debe, el dinero se devalúa. Hay una relación entre la masa monetaria
Y la actividad económica, si esa relación se descompensa, lo que ocurre es que
El dinero vale menos. Inflación). Hay una armónía entre la riqueza real de
Un país y la masa monetaria integrada por todos aquellos recursos que valen
Como el dinero. Estos representan el valor de la economía. Si se tiene más
Recursos monetarios que el valor de la economía, pues los recursos monetarios
Valen menos. Las CCAA tienen que financiar el ejercicio de su autonomía,
Las actividades en que consiste los poderes públicos autonómicos que
Constituyen el contenido de la autonomía (capacidad de hacer cosas por su
Cuenta, para hacer cosas por su cuenta hay que pagar). Cuando se crean las
CCAA, estas de inmediato empiezan a disfrutar de la autonomía en la vertiente
Económica, pero el problema fue su financiación y la primera solución fue que
Se financiaran a través de dinero cedido por el Estado, lo que provocó que las
CCAA no exigiesen a los ciudadanos los ingresos necesarios, sino que
Simplemente acudían al Estado. El sistema de financiación de las CCA para
De una primera etapa en la que se financiaban mediante transferencias del
Estado, donde era el estado quien recaudaba y las CCAA las que gastaban, pero
Esto pasas por el cambio de la corresponsabilidad fiscal, donde se
Corresponsabiliza a las CCAA también de los ingresos. La LOFCA solo regula
El régimen de financiación de 15 comunidades autónomas, porque el país vasco y
Navarra disfrutan de un régimen de financiación de cupo o concierto, donde las
Autoridades de estas CCAA tienen un poder en su economía parecido al del
Estado, donde pactan con el estado la cantidad que deben transferirle a este
Para contribuir con la recaudación. La CE reconocíó los fueros vascos y
Navarros y con ello sus fueros económicos. El gobierno de España ha
Negociado el cupo en una posición de inferioridad (por causa del terrorismo,
ETA). En consecuencia, genera un agravio comparativo. En una primera etapa,
Principalmente se financió por transferencias desde los presupuestos estatales
Y paulatinamente Financiación de las CCAA:
Títulos cedidos
Se habla de un impuesto como de donaciones o sucesiones, una transmisión de una Propiedad de un bien a título gratuito. El obtener una donación o herencia es Aumentar el patrimonio y grava transmisiones económicas. El estado establece Tributos y los cede a las CCAAs, pero les cede a las CCAAs la recaudación y la Gestión de estos tributos, pero no la regulación de éstos. A través de esta Modalidad, la responsabilidad fiscal que tienen las CCAAs es mínima. La CCAA puede crear un tributo, pero no sobre los hechos imponibles que ya el Estado grava con los tributos estatales. Pero, por ejemplo, el impuesto de la Renta de las personas físicas, con una tarifa progresiva, se le aplican una Tarifa estatal y otra autonómica, pero se ha empezado a permitir que la CCAA Puede tener posibilidad de decisión en materia de tributos estatales. Las CCAAs de régimen común disfrutan de un sistema de ingresos muy importante:
· Transferencias del Estado en Un principio:
hay una muy particular que es el Fondo de Compensación Interterritorial: destinado a gastos de inversión entre las CCAAs, no destinado A gastos corrientes del servicio público, un fondo de solidaridad previsto en La CE (son por ejemplo la construcción de carreteras, renovación de hospitales, Etc., y no gastos cotidianos como los gastos de personal, luz, agua, etc.). Es Una de las únicas leyes que cuando se tramita, esa tramitación empieza por el Senado.
Participación en los
Tributos estatales.
Podrían establecer recargos
En los tributos estatales.
Tributos propios sobre
Actos que no están gravados por el Estado.
Transferencias procedentes de
La UE, que ahora tiendes a menguar (fondo social europeo, fondo de
Cohesión, etc.).
Los rendimientos
De su propio patrimonio (bienes propios como vía de ingreso).
Donaciones o sucesiones que
Una CCAA reciba.
Cuando se va creando El Estado Moderno, los monarcas iban armonizando formalmente la economía de los Territorios, para así pagar el mismo tipo de impuestos en todos los territorios Del Estado, creando así un espacio común económico para el país. En la Actualidad esa misma exigencia de armonización fiscal se da en territorios Comunes como puede ser la Uníón Europea, para así tener unos impuestos comunes Para, por ejemplo, la entrada de productos de otros países europeos.
En el momento de Cambio, a medida que las CCAAs ejercer su autonomía en materia tributaria, Parece que empiezan a aparecer de nuevo las fronteras fiscales entre los Territorios, con condiciones más o menos favorables en cada una de las CCAAs. Esto viene complicando la situación desde entonces, hasta el punto de que hoy En día cada regíón tenga diferencias económicas, donde unas aportan más de lo Que reciben y viceversa. El sistema de financiación autonómica tiene y plantea Problemas serios que son la base de conflictos que amenazan a España como Unidad política. Luego el propio sistema tenía vicios de fondo, como que las CCAA se acostumbraron a no recaudar, los mecanismos de solidaridad deben tener Sus límites y porque la existencia de cupos o conciertos mal regulado crea Agravios comparativos.
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