11 Ago
4.1 Cada ente del sector público está regulado, en todo lo que se refiere a su actividad financiera, por un presupuesto, al cual ha de ajustar su actividad. Desde un punto de vista jurídico (art. 32 de la Ley 47/2003 General Presupuestaria), los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio para cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal. El artículo 33.1 de esta Ley añade que los Presupuestos Generales del Estado estarán integrados por: a) Los presupuestos de los órganos con dotación diferenciada y de los sujetos que integran el sector público administrativo. b) Los presupuestos de operaciones corrientes y los de operaciones de capital y financieras de las entidades del sector público empresarial y del sector público fundacional. c) Los presupuestos de los fondos a los cuales se refiere el artículo 2.2 de esta ley
En el apartado 2 de este mismo artículo se especifica que los Presupuestos Generales del Estado determinarán:
a) Las obligaciones económicas que, como máximo, pueden reconocer los sujetos referidos en el párrafo a) del apartado anterior.
b) Los derechos a reconocer durante el correspondiente ejercicio por los entes mencionados en el párrafo anterior.
c) Los gastos e ingresos y las operaciones de inversión y financieras a realizar por las entidades contempladas en el párrafo b) del apartado anterior. d) Los objetivos a alcanzar en el ejercicio por cada uno de los gestores responsables de los programas con los recursos que el respectivo presupuesto les asigna. e) La estimación de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
f) Las operaciones financieras de los fondos a que se refiere el párrafo c) del apartado anterior. La normativa básica que regula la actividad presupuestaria está integrada, en el caso español, por
los siguientes preceptos:
La Constitución Española, de 27 de Diciembre de 1978, establece
– Carácter anual (desde el 1972 los presupuestos ya eran anuales, aunque previamente habían sido bianuales).
– Han de incluir la totalidad de los ingresos y los gastos.
– Han de consignar el importe de los gastos fiscales.
– Han de ser presentados por el gobierno tres meses antes de que expiren los del año anterior.
– Si los presupuestos no se aprueban antes del primer día del ejercicio en el cual han de ser aplicados, se produce una prórroga automática de los del año anterior, hasta que se aprueben los nuevos. La Ley 47/2003 General Presupuestaria La Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para cada año, que incluyen un texto articulado y los estados de ingresos y gastos del presupuesto para el ejercicio correspondiente. El presupuesto se presenta acompañado del cuadro macroeconómico, que es una previsión del crecimiento de las variables económicas básicas durante el ejercicio presupuestario. De hecho, el presupuesto proporciona uno de los elementos esenciales para contribuir a lograr las previsiones
indicadas. la actividad financiera del sector público consiste en llevar a
cabo las decisiones económicas que se basan en los ingresos y gastos públicos. Estas decisiones se materializan en el presupuesto público, que contiene el conjunto de los ingresos y los gastos que
hace el sector público. La manera en la que se estructura el presupuesto puede responder a diferentes criterios : funcional o por programas, orgánica y económica. INGRESOS:
Impuestos directos: Impuestos aplicados a los ciudadanos en función de su patrimonio o de su renta Impuestos indirectos: Impuestos aplicados a los ciudadanos en función de sus gastos o de
las compras y ventas de bienes. Tasas y otros ingresos: Ingresos por utilización de bienes públicos (concesiones) y por la adquisición de bienes o servicios suministrados por el sector público. Transferencias corrientes: Ingresos recibidos sin contrapartida directa por parte de quienes los proporcionan, y destinados a financiar operaciones corrientes (transferencias de recursos entre varios agentes de la propia Administración. Variación de activos financieros: Ingresos procedentes de la venta o la cancelación de activos
financieros. Variación de pasivos financieros: Ingresos procedentes de la emisión de deuda pública y de la obtención de créditos, en general, por parte de la Administración.
GASTOS:
Personal: Retribuciones e indemnizaciones pagadas por el sector público a su personal con motivo del trabajo que realiza, o del lugar de residencia obligada.
Compra de bienes y servicios: Adquisición de bienes y servicios necesarios para el ejercicio
de las actividades del sector público, que no suponen un incremento del capital o del patrimonio público.
Intereses: Carga financiera por intereses derivada de la deuda pública emitida. Inversiones reales: Gastos destinados a la adquisición de bienes de capital, es decir que suponen un aumento del patrimonio o capital público.
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