09 Mar
La Implantación del Régimen de la Restauración: Características y Funcionamiento del Sistema Canovista
Antonio Cánovas del Castillo fue el artífice del sistema político de la Restauración, basado en la alternancia de dos partidos: el Conservador y el Liberal. Este modelo buscaba evitar los enfrentamientos del periodo anterior y terminar con la intervención del ejército en la política. Para ello, se convocaron elecciones a Cortes con la ley electoral de 1869, que establecía el sufragio universal masculino.
El Manifiesto de Sandhurst
El Manifiesto de Sandhurst, redactado por Cánovas y firmado por Alfonso XII en la academia militar homónima en diciembre de 1874, resumía las ideas del proyecto restaurador:
- Carácter abierto e integrador de la monarquía constitucional.
- Necesidad de compatibilizar la tradición católica con la libertad.
- Superación de las constituciones previas de 1845 y 1869.
El rey entró en Madrid el 14 de enero de 1875. Durante ese año, las primeras medidas del nuevo régimen fueron:
- Conseguir el apoyo de la Iglesia.
- Suspender los periódicos de la oposición.
- Establecer una nueva policía y tribunales especiales para delitos de imprenta.
- Reincorporar a los mandos militares eliminados durante el Sexenio Democrático.
- Depurar el funcionariado.
Bases Ideológicas del Sistema
- Defensa de la “constitución histórica o interna” de España, sus costumbres e historia.
- Soberanía compartida entre el monarca y las Cortes, en contraposición a la soberanía nacional.
- Pesimismo intelectual ligado a la percepción de la decadencia histórica de España como Estado.
- Un sistema electoral basado en el fraude, que se analizará más adelante.
La Constitución de 1876
En julio de 1876, se aprobó la Constitución de 1876, la de mayor vigencia en la historia constitucional española hasta hace poco. Se caracterizaba por:
- Soberanía compartida: Entre el rey y las Cortes, con preeminencia del monarca.
- Poderes del Rey:
- Designaba al jefe del ejecutivo.
- Disolvía y convocaba las Cortes (en un plazo máximo de 3 meses).
- Tenía derecho de veto suspensivo.
- Sus poderes no podían ser debatidos por las Cortes.
- Tenía amplios poderes en la organización y ascensos del ejército.
- Cortes Bicamerales:
- Congreso: Representantes elegidos por distritos unipersonales y reducidos, mediante sufragio censitario (inicialmente).
- Senado:
- Senadores vitalicios (herederos del Rey, Grandes de España, altos cargos de la Iglesia, ejército y administración).
- Senadores designados directamente por el rey.
- Senadores elegidos por las corporaciones y los mayores contribuyentes (los dos primeros grupos no podían superar los 180 senadores).
- Iniciativa legal: Compartida entre el rey y las cámaras.
- Declaración de derechos: Similar a la de 1869, pero con recortes y regulaciones en algunos derechos.
- Religión: Catolicismo como religión oficial del Estado, con compromiso de mantenimiento, pero permitiendo el culto privado de otras religiones (Ley de Tolerancia Religiosa).
El Sistema Canovista: Bipartidismo, Turnismo y Caciquismo
Para evitar vacíos de poder, se instauró un sistema bipartidista inspirado en el modelo inglés. El rey alternaba el nombramiento del presidente del gobierno entre los líderes de los dos grandes partidos:
- Partido Liberal Conservador: Liderado por Cánovas, aglutinaba a miembros del antiguo Partido Moderado, la Unión Liberal (representando a latifundistas agrarios de Castilla y Andalucía, grandes empresarios industriales de Cataluña y el País Vasco, y católicos).
- Partido Liberal Fusionista: Liderado por Práxedes Mateo Sagasta, integraba a antiguos progresistas, demócratas, radicales y republicanos moderados, representando a profesionales liberales, comerciantes, banqueros, militares y funcionarios.
Estos no eran partidos políticos en el sentido moderno, con programas definidos, sino más bien asambleas de notables y camarillas con una estructura débil, centrada en el control de los procesos electorales. El rey designaba al presidente del gobierno y, simultáneamente, le otorgaba la orden de disolución de las Cortes y la convocatoria de elecciones. La principal tarea del presidente era asegurar una mayoría parlamentaria.
El Caciquismo y la Manipulación Electoral
El mecanismo electoral estaba dominado por el caciquismo, que implicaba la falsificación de la voluntad popular y la manipulación de las elecciones. Cada partido contaba con una red de notables provinciales y locales (caciques) que, en colaboración con el gobernador civil (nombrado por el presidente del gobierno) y con el consentimiento del partido en la oposición, elaboraban las listas de candidatos, garantizando su victoria. El partido en la oposición mantenía una minoría significativa de diputados.
Los distritos electorales eran pequeños (comarcas o barrios urbanos), y predominaban los distritos rurales. Los caciques, generalmente terratenientes, ejercían presión sobre los electores mediante amenazas de despido, control de decisiones municipales (favores, “enchufismo”, etc.).
Mecanismos Fraudulentos
Se utilizaban diversas prácticas fraudulentas:
- Encasillado: Si en un distrito solo se presentaba un candidato, era elegido automáticamente.
- Trabas burocráticas: Rechazo de candidaturas no pactadas o pérdida del empadronamiento.
- Manipulación del censo: Exclusión de opositores.
- Pucherazo: Apertura de urnas y cambio de papeletas.
El caciquismo rural era menos efectivo en entornos urbanos debido a la mayor educación política. A principios del siglo XX, los intentos de reforma liberal se enfrentaron a un dilema: la supresión del caciquismo implicaba la pérdida de votos rurales, fundamentales para la mayoría parlamentaria.
El Caciquismo en Andalucía
En Andalucía, el caciquismo fue especialmente intenso debido a:
- La importancia del latifundio, que generaba dependencia de jornaleros, aparceros y yunteros.
- El analfabetismo, ya que el trabajo temporero dificultaba la asistencia escolar de los hijos de los jornaleros.
- El temor del poder político a la radicalización de los movimientos campesinos (especialmente el anarquismo), lo que llevó a un mayor control por parte de la Guardia Civil.
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