01 Jul
Jerarquía de las Normas
Constitución: Norma suprema que establece el procedimiento de elaboración de las leyes.
Ley: Emanada del poder legislativo, debe respetar la Constitución en forma y contenido.
Proceso de Inconstitucionalidad de la Ley
Suprema Corte de Justicia: Compuesta por 5 miembros, decide sobre la inconstitucionalidad.
Solicitantes: Solo aquellos con interés directo, personal y legítimo.
Efectos: Solo aplica a los solicitantes, no es erga omnes.
Procedimiento de Elaboración de la Ley
Iniciativa:
Cualquiera de las dos cámaras.
Iniciativa popular (25% del padrón electoral).
Poder Ejecutivo (con materias de iniciativa privativa).
Discusión: En ambas cámaras, con posibilidad de modificaciones y aprobaciones por comisiones especializadas.
Sanción: Aprobación por ambas cámaras, Asamblea General en caso de desacuerdo.
Promulgación: Expresa (cúmplase) o tácita (paso de 10 días sin pronunciamiento del Ejecutivo).
Publicación: En el Diario Oficial, rige a los 10 días de publicada para ciudadanos.
Veto del Ejecutivo
Plazo: 10 días para observar o vetar la ley.
Resolución: Asamblea General tiene 30 días para resolver, puede aceptar, rechazar, o modificar observaciones.
Leyes con Declaratoria de Urgencia Consideración (LUC)
Plazos: 45 días para primera cámara, 30 días para segunda, 15 días para resolver en Asamblea General.
Aprobación Tácita: Si no se decide en el plazo, la ley se considera aprobada.
Restricciones: No aplicable a materias que requieren mayorías especiales o ley de presupuesto quinquenal.
Mecanismo de Referéndum
Iniciativa Ciudadana: 25% del padrón electoral, con un año de plazo para recolección de firmas.
Verificación: Corte Electoral verifica y convoca a elecciones.
Resultado: Si la mayoría vota en contra, la ley es anulada.
Pre-referéndum: 2% del padrón electoral dentro de 150 días de promulgada la ley, seguido de votación para adhesión al mecanismo.
Bilateralidad de la Norma Jurídica
Toda norma jurídica genera un derecho para un sujeto (acreedor) y una obligación para otro (deudor).
Ejemplos: Derecho a alimentos de los menores (acreedores) y obligación de los padres (deudores); contrato de alquiler con arrendador y arrendatario.
Situación Jurídica Activa y Pasiva
Acreedor: Situación jurídica activa, puede exigir el cumplimiento del derecho.
Deudor: Situación jurídica pasiva, debe cumplir con la obligación.
Variabilidad en las Obligaciones Contractuales
En los contratos, los roles de acreedor y deudor pueden cambiar según la obligación específica.
Ejemplo: En un contrato de alquiler, el arrendatario es deudor del pago, pero acreedor del derecho a reparaciones necesarias.
Sujeto y Objeto de Derecho
Sujeto de Derecho: Titular de derechos y obligaciones (personas físicas y jurídicas).
Objeto de Derecho: Aquello sobre lo que recaen los derechos y obligaciones (por ejemplo, animales como mascotas).
Concepto de Persona Jurídica
Persona Física: Individuos de la especie humana.
Persona Jurídica: Entidades reconocidas por el Estado, formadas por personas físicas con un fin común (empresas, asociaciones).
Evolución Histórica del Sujeto de Derecho
Antiguamente, no todos los seres humanos eran sujetos de derecho (ejemplo: esclavitud).
Actualidad: Todo ser humano es sujeto de derecho, incluyendo algunas entidades no humanas en ciertos contextos.
Sujetos de Derecho en la Legislación Nacional
Código Civil: Define a personas físicas y jurídicas como sujetos de derecho.
Teorías sobre el Inicio de la Personalidad Jurídica
Teoría de la Concepción: Sujeto de derecho desde la concepción.
Teoría del Nacimiento: Sujeto de derecho desde el nacimiento.
Teoría Restrictiva: Sujeto de derecho al nacer vivo, viable y vivir 24 horas naturales.
Argumentos Jurídicos para Cada Teoría
Concepción: Apoyo en tratados internacionales y leyes nacionales que otorgan derechos desde la concepción.
Nacimiento: Interpretación del término «individuo» y leyes que permiten la interrupción voluntaria del embarazo.
Restrictiva: Requisitos específicos del Código Civil para heredar (nacer vivo, viable y vivir 24 horas).
Capacidad de Goce
Es la aptitud para ser titular de derechos y obligaciones.
Todos los seres humanos tienen capacidad de goce, es decir, son sujetos de derecho.
Capacidad de Ejercicio
Es la capacidad para ejercer los derechos y obligaciones por uno mismo.
Sólo las personas mayores de edad, no sordomudas que no se pueden dar a entender ni dementes, tienen esta capacidad.
Los incapaces necesitan asistencia para ejercer sus derechos.
Incapacidad
Incapaces Absolutos:
Menores impúberes (mujeres 0-12 años, varones 0-14 años).
Dementes (según definición legal).
Sordomudos que no pueden darse a entender.
Incapaces Relativos:
Menores púberes (mujeres 12-18 años, varones 14-18 años).
Tipos de Incapacidad
Absoluta:
Actos realizados con incapaces absolutos son absolutamente nulos.
La nulidad absoluta no es subsanable y puede ser denunciada por cualquier persona o de oficio por el juez.
Relativa:
Actos realizados con incapaces relativos son relativamente nulos.
La nulidad relativa es subsanable y sólo puede ser declarada a petición del incapaz o sus representantes.
Grados de Capacidad
Plena:
Capacidad para realizar todos los actos de la vida jurídica.
Generalmente, personas mayores de edad no afectadas por incapacidad.
Limitada:
Sujetos que pueden realizar todos los actos salvo los especificados en el Artículo 310 del Código Civil (e.g., menores habilitados por matrimonio, menores púberes con peculio profesional).
Requiere autorización judicial para ciertos actos.
Especial:
Personas incapaces que tienen capacidad para actos específicos (e.g., casarse a los 16 años, reconocer hijos, hacer testamentos).
Remedios a la Incapacidad
Patria Potestad:
Conjunto de derechos y obligaciones de los padres sobre sus hijos menores.
Los padres son los representantes legales de sus hijos menores.
Tutela:
Aplica cuando la patria potestad no se ejerce.
Tutores son designados para representar y administrar los bienes del menor.
Curatela:
Similar a la tutela, pero para mayores de edad incapaces.
El curador es nombrado por el juez y representa al incapaz.
Autorización Judicial:
Requerida para los actos de menores con capacidad limitada según el Artículo 310 del Código Civil.
Importancia de la Capacidad
Es crucial verificar la capacidad del sujeto en cualquier negocio jurídico para evitar la nulidad de los actos realizados.
La capacidad se adquiere gradualmente y puede variar dependiendo del acto específico que se desea realizar.
El Estado Moderno
Definición: Forma de organización política de la sociedad actual, no la única ni definitiva.
Evolución: Resultado de un proceso histórico de consolidación del poder en la figura del rey, pasando del feudalismo a las monarquías absolutas.
Organización Política Previa
Polis Griegas: Unidades administrativas independientes, compuestas por una ciudad central y sus terrenos circundantes.
Feudalismo (Edad Media): El poder estaba en manos de los señores feudales y la Iglesia, con un rey sin ejército propio que dependía de los feudales para la guerra.
Formación de los Estados Modernos
Burguesía y Monarquía: Pacto tácito donde la burguesía apoyaba financieramente al rey a cambio de estabilidad comercial.
Ejércitos Mercenarios: Permitieron al rey consolidar su poder y formar las monarquías absolutas.
Teorías sobre la Naturaleza del Estado
Contractualistas: Hobbes y Locke sostienen que el Estado surge de un contrato social.
Hobbes: El hombre vivía en constante guerra, cede soberanía a un individuo para mantener la paz.
Locke: El hombre vivía en libertad e igualdad, el contrato social resuelve conflictos y asegura la ley.
Conflicto: Marx y Engels ven el Estado como producto de la lucha de clases, dominado por la clase propietaria.
Jurídicas: Kelsen define el Estado como un conjunto de normas jurídicas.
Elementos del Estado
Territorio: Base física donde se ejerce el poder.
Comprende suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar territorial.
Puede tener límites naturales o artificiales.
Población:
Compuesta por los habitantes del territorio y sujetos a su autoridad.
Se diferencian ciudadanos (con derechos políticos) y habitantes (sin derechos políticos completos).
Poder Estatal:
Capacidad de imponer conductas y decisiones.
Características:
Originario: No deriva de otro poder.
Forzoso: Ineludible para los habitantes.
Coactivo: Capacidad de imponer fuerza.
Soberano: Máxima autoridad, tanto interna como externamente.
Soberanía
Interna: No hay ningún otro poder superior dentro del territorio.
Externa: Independencia respecto a otros estados.
Legitimidad: Fundada en consenso social y político, enmarcada en el estado de derecho.
Población y Estado
Población del Estado:
Definición: Incluye personas bajo la autoridad jurídica del Estado, no solo los que habitan en su territorio.
Excepciones:
Diplomáticos uruguayos en el extranjero están sujetos a normas uruguayas.
Diplomáticos extranjeros y personal de organismos internacionales en Uruguay tienen inmunidad diplomática.
Inmunidad diplomática: permite que diplomáticos no sean detenidos, aunque cometan delitos.
Categorías Jurídicas:
Ciudadanos: tienen derechos políticos (electores y elegibles).
Habitantes: no tienen derechos políticos, pero tienen otros derechos y obligaciones.
Nación vs. Población:
Nación: conjunto de personas con elementos comunes, usualmente de carácter cultural.
Estado: organización jurídica de hombres, independientemente de sus vínculos culturales.
Poder Estatal o Poder Etático
Definición:
Capacidad de imponer conductas en la población.
Poder supremo y soberano dentro del territorio.
Legitimidad del Poder:
Fundada en consenso social y político, tanto interno como internacional.
Autoridad legitimada por elecciones.
Características del Poder Estatal:
Originario: no deriva de ningún otro poder.
Forzoso: obligatorio para todos.
Coactivo: puede imponer mandatos mediante la fuerza.
Soberano: sin ningún poder superior, tanto internamente como en relaciones exteriores.
Organización del Gobierno Nacional
Poder Legislativo: Elabora las leyes y controla el poder ejecutivo.
Poder Ejecutivo: Hace cumplir las leyes y administra recursos del Estado.
Poder Judicial: Interpreta y aplica las leyes, encabezado por la Suprema Corte de Justicia.
Tribunal de Cuentas: Controla los gastos del Estado, puede observar pero no impedir.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo: 5 jueces controlan la legalidad sobre los actos administrativos.
Corte Electoral: Organiza elecciones, lleva el padrón electoral, regula partidos políticos.
Formas de Gobierno Nacional
República: los gobernantes son elegidos directa o indirectamente por la ciudadanía. República Democrática.
Duración del cargo: los gobernantes tienen un tiempo determinado en el cargo, que es de 5 años.
Separación de poderes: El gobierno se divide en 6 poderes u órganos en lugar de los tres clásicos.
Democracia semi-directa o semi-representativa: se eligen gobernantes para ejercer el gobierno diario, pero la ciudadanía se reserva poderes para ejercer en cualquier momento.
Poderes reservados del pueblo: incluyen la capacidad de reformar la constitución a través de plebiscitos, presentar proyectos de reforma constitucional de leyes, y anular leyes mediante referendos o pre-referendos.
Democracia
Directa: no había intermediarios entre el ejercicio del poder y los ciudadanos.
Representativa: hay un representante entre los ciudadanos y el ejercicio del poder.
Semi-representativa o Semi-directa: hay una mezcla de los sistemas: Directa-Representativa.
Iniciativa para reformar la Constitución
Iniciativa para elaborar la ley
Referéndum
Plebiscito
Clasificación Clásica de Gobiernos
Monarquías
Monarquía Absoluta: El rey concentra todos los poderes sin límites a su autoridad.
Monarquía Parlamentaria: El poder del rey es limitado por un parlamento.
Monarquía Constitucional: El poder del rey es limitado por una constitución.
Características: Hereditarias y vitalicias (duran toda la vida del monarca o hasta su renuncia).
Estados Teocráticos
Definición: El gobierno está basado en la religión, y las normas religiosas se confunden con las normas jurídicas.
Ejemplo: Irán después de la revolución de 1979.
Repúblicas
Características:
Los gobernantes son electos, no hereditarios.
El mandato es por tiempo determinado, no vitalicio.
Separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial).
Tipos de Repúblicas:
Totalitarias: El estado abarca casi todos los ámbitos de la vida del individuo (ej: Corea del Norte, China).
Democráticas:
Directas: Los ciudadanos ejercen el gobierno directamente (ej: antigua Grecia, algunos cantones suizos).
Representativas: Los ciudadanos eligen gobernantes que ejercen el gobierno en su nombre.
Semi Directas o Semi Representativas: Combinación de democracias directas y representativas, donde los ciudadanos pueden ejercer ciertos poderes directamente.
Forma de Gobierno Nacional
República Semi Directa:
Elección de Gobernantes: Ciudadanos eligen directamente al Poder Legislativo y Ejecutivo.
Duración del Mandato: 5 años.
Poderes Reservados a la Ciudadanía:
Reforma de la constitución.
Presentación de proyectos de reforma constitucional.
Presentación de proyectos de ley.
Anulación de leyes mediante referéndum.
Organigrama del Gobierno Nacional
Poder Legislativo
Funciones: Elaborar leyes y controlar al poder ejecutivo.
Cámaras:
Senado: 30 miembros elegidos a nivel nacional, presidido por el vicepresidente de la república.
Diputados: 99 miembros elegidos a nivel departamental.
Asamblea General: Reunión de ambas cámaras para resolver controversias y funciones específicas.
Comisión Permanente: Funciona durante el receso de las cámaras, compuesta por 7 diputados y 4 senadores.
Poder Ejecutivo
Funciones: Hacer cumplir las leyes y administrar los recursos del estado.
Órganos:
Presidente: Elegido cada 5 años, no reelección inmediata.
Consejo de Ministros: Compuesto por el presidente y los ministros, quienes son nombrados y destituidos por el presidente.
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