01 Jul

Jerarquía de las Normas

  • Constitución: Norma suprema que establece el procedimiento de elaboración de las leyes.

  • Ley: Emanada del poder legislativo, debe respetar la Constitución en forma y contenido.

Proceso de Inconstitucionalidad de la Ley

  • Suprema Corte de Justicia: Compuesta por 5 miembros, decide sobre la inconstitucionalidad.

  • Solicitantes: Solo aquellos con interés directo, personal y legítimo.

  • Efectos: Solo aplica a los solicitantes, no es erga omnes.

Procedimiento de Elaboración de la Ley

  1. Iniciativa:

    • Cualquiera de las dos cámaras.

    • Iniciativa popular (25% del padrón electoral).

    • Poder Ejecutivo (con materias de iniciativa privativa).

  2. Discusión: En ambas cámaras, con posibilidad de modificaciones y aprobaciones por comisiones especializadas.

  3. Sanción: Aprobación por ambas cámaras, Asamblea General en caso de desacuerdo.

  4. Promulgación: Expresa (cúmplase) o tácita (paso de 10 días sin pronunciamiento del Ejecutivo).

  5. Publicación: En el Diario Oficial, rige a los 10 días de publicada para ciudadanos.

Veto del Ejecutivo

  • Plazo: 10 días para observar o vetar la ley.

  • Resolución: Asamblea General tiene 30 días para resolver, puede aceptar, rechazar, o modificar observaciones.

Leyes con Declaratoria de Urgencia Consideración (LUC)

  • Plazos: 45 días para primera cámara, 30 días para segunda, 15 días para resolver en Asamblea General.

  • Aprobación Tácita: Si no se decide en el plazo, la ley se considera aprobada.

  • Restricciones: No aplicable a materias que requieren mayorías especiales o ley de presupuesto quinquenal.

Mecanismo de Referéndum

  • Iniciativa Ciudadana: 25% del padrón electoral, con un año de plazo para recolección de firmas.

  • Verificación: Corte Electoral verifica y convoca a elecciones.

  • Resultado: Si la mayoría vota en contra, la ley es anulada.

  • Pre-referéndum: 2% del padrón electoral dentro de 150 días de promulgada la ley, seguido de votación para adhesión al mecanismo.

Bilateralidad de la Norma Jurídica

  • Toda norma jurídica genera un derecho para un sujeto (acreedor) y una obligación para otro (deudor).

  • Ejemplos: Derecho a alimentos de los menores (acreedores) y obligación de los padres (deudores); contrato de alquiler con arrendador y arrendatario.

Situación Jurídica Activa y Pasiva

  • Acreedor: Situación jurídica activa, puede exigir el cumplimiento del derecho.

  • Deudor: Situación jurídica pasiva, debe cumplir con la obligación.

Variabilidad en las Obligaciones Contractuales

  • En los contratos, los roles de acreedor y deudor pueden cambiar según la obligación específica.

  • Ejemplo: En un contrato de alquiler, el arrendatario es deudor del pago, pero acreedor del derecho a reparaciones necesarias.

Sujeto y Objeto de Derecho

  • Sujeto de Derecho: Titular de derechos y obligaciones (personas físicas y jurídicas).

  • Objeto de Derecho: Aquello sobre lo que recaen los derechos y obligaciones (por ejemplo, animales como mascotas).

Concepto de Persona Jurídica

  • Persona Física: Individuos de la especie humana.

  • Persona Jurídica: Entidades reconocidas por el Estado, formadas por personas físicas con un fin común (empresas, asociaciones).

Evolución Histórica del Sujeto de Derecho

  • Antiguamente, no todos los seres humanos eran sujetos de derecho (ejemplo: esclavitud).

  • Actualidad: Todo ser humano es sujeto de derecho, incluyendo algunas entidades no humanas en ciertos contextos.

Sujetos de Derecho en la Legislación Nacional

  • Código Civil: Define a personas físicas y jurídicas como sujetos de derecho.

Teorías sobre el Inicio de la Personalidad Jurídica

  • Teoría de la Concepción: Sujeto de derecho desde la concepción.

  • Teoría del Nacimiento: Sujeto de derecho desde el nacimiento.

  • Teoría Restrictiva: Sujeto de derecho al nacer vivo, viable y vivir 24 horas naturales.

Argumentos Jurídicos para Cada Teoría

  • Concepción: Apoyo en tratados internacionales y leyes nacionales que otorgan derechos desde la concepción.

  • Nacimiento: Interpretación del término «individuo» y leyes que permiten la interrupción voluntaria del embarazo.

  • Restrictiva: Requisitos específicos del Código Civil para heredar (nacer vivo, viable y vivir 24 horas).

Capacidad de Goce

  • Es la aptitud para ser titular de derechos y obligaciones.

  • Todos los seres humanos tienen capacidad de goce, es decir, son sujetos de derecho.

Capacidad de Ejercicio

  • Es la capacidad para ejercer los derechos y obligaciones por uno mismo.

  • Sólo las personas mayores de edad, no sordomudas que no se pueden dar a entender ni dementes, tienen esta capacidad.

  • Los incapaces necesitan asistencia para ejercer sus derechos.

Incapacidad

  • Incapaces Absolutos:

    • Menores impúberes (mujeres 0-12 años, varones 0-14 años).

    • Dementes (según definición legal).

    • Sordomudos que no pueden darse a entender.

  • Incapaces Relativos:

    • Menores púberes (mujeres 12-18 años, varones 14-18 años).

Tipos de Incapacidad

  1. Absoluta:

    • Actos realizados con incapaces absolutos son absolutamente nulos.

    • La nulidad absoluta no es subsanable y puede ser denunciada por cualquier persona o de oficio por el juez.

  2. Relativa:

    • Actos realizados con incapaces relativos son relativamente nulos.

    • La nulidad relativa es subsanable y sólo puede ser declarada a petición del incapaz o sus representantes.

Grados de Capacidad

  1. Plena:

    • Capacidad para realizar todos los actos de la vida jurídica.

    • Generalmente, personas mayores de edad no afectadas por incapacidad.

  2. Limitada:

    • Sujetos que pueden realizar todos los actos salvo los especificados en el Artículo 310 del Código Civil (e.g., menores habilitados por matrimonio, menores púberes con peculio profesional).

    • Requiere autorización judicial para ciertos actos.

  3. Especial:

    • Personas incapaces que tienen capacidad para actos específicos (e.g., casarse a los 16 años, reconocer hijos, hacer testamentos).

Remedios a la Incapacidad

  1. Patria Potestad:

    • Conjunto de derechos y obligaciones de los padres sobre sus hijos menores.

    • Los padres son los representantes legales de sus hijos menores.

  2. Tutela:

    • Aplica cuando la patria potestad no se ejerce.

    • Tutores son designados para representar y administrar los bienes del menor.

  3. Curatela:

    • Similar a la tutela, pero para mayores de edad incapaces.

    • El curador es nombrado por el juez y representa al incapaz.

  4. Autorización Judicial:

    • Requerida para los actos de menores con capacidad limitada según el Artículo 310 del Código Civil.

Importancia de la Capacidad

  • Es crucial verificar la capacidad del sujeto en cualquier negocio jurídico para evitar la nulidad de los actos realizados.

  • La capacidad se adquiere gradualmente y puede variar dependiendo del acto específico que se desea realizar.

El Estado Moderno

  • Definición: Forma de organización política de la sociedad actual, no la única ni definitiva.

  • Evolución: Resultado de un proceso histórico de consolidación del poder en la figura del rey, pasando del feudalismo a las monarquías absolutas.

Organización Política Previa

  • Polis Griegas: Unidades administrativas independientes, compuestas por una ciudad central y sus terrenos circundantes.

  • Feudalismo (Edad Media): El poder estaba en manos de los señores feudales y la Iglesia, con un rey sin ejército propio que dependía de los feudales para la guerra.

Formación de los Estados Modernos

  • Burguesía y Monarquía: Pacto tácito donde la burguesía apoyaba financieramente al rey a cambio de estabilidad comercial.

  • Ejércitos Mercenarios: Permitieron al rey consolidar su poder y formar las monarquías absolutas.

Teorías sobre la Naturaleza del Estado

  • Contractualistas: Hobbes y Locke sostienen que el Estado surge de un contrato social.

    • Hobbes: El hombre vivía en constante guerra, cede soberanía a un individuo para mantener la paz.

    • Locke: El hombre vivía en libertad e igualdad, el contrato social resuelve conflictos y asegura la ley.

  • Conflicto: Marx y Engels ven el Estado como producto de la lucha de clases, dominado por la clase propietaria.

  • Jurídicas: Kelsen define el Estado como un conjunto de normas jurídicas.

Elementos del Estado

  1. Territorio: Base física donde se ejerce el poder.

    • Comprende suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar territorial.

      Puede tener límites naturales o artificiales.

  2. Población:

    Compuesta por los habitantes del territorio y sujetos a su autoridad.

    • Se diferencian ciudadanos (con derechos políticos) y habitantes (sin derechos políticos completos).

  3. Poder Estatal:

    • Capacidad de imponer conductas y decisiones.

      Características:

      • Originario: No deriva de otro poder.

      • Forzoso: Ineludible para los habitantes.

      • Coactivo: Capacidad de imponer fuerza.

      • Soberano: Máxima autoridad, tanto interna como externamente.

Soberanía

  • Interna: No hay ningún otro poder superior dentro del territorio.

  • Externa: Independencia respecto a otros estados.

  • Legitimidad: Fundada en consenso social y político, enmarcada en el estado de derecho.

Población y Estado

  1. Población del Estado:

    • Definición: Incluye personas bajo la autoridad jurídica del Estado, no solo los que habitan en su territorio.

    • Excepciones:

      • Diplomáticos uruguayos en el extranjero están sujetos a normas uruguayas.

      • Diplomáticos extranjeros y personal de organismos internacionales en Uruguay tienen inmunidad diplomática.

    • Inmunidad diplomática: permite que diplomáticos no sean detenidos, aunque cometan delitos.

  2. Categorías Jurídicas:

    • Ciudadanos: tienen derechos políticos (electores y elegibles).

    • Habitantes: no tienen derechos políticos, pero tienen otros derechos y obligaciones.

  3. Nación vs. Población:

    • Nación: conjunto de personas con elementos comunes, usualmente de carácter cultural.

    • Estado: organización jurídica de hombres, independientemente de sus vínculos culturales.

Poder Estatal o Poder Etático

  1. Definición:

    • Capacidad de imponer conductas en la población.

    • Poder supremo y soberano dentro del territorio.

  2. Legitimidad del Poder:

    • Fundada en consenso social y político, tanto interno como internacional.

    • Autoridad legitimada por elecciones.

  3. Características del Poder Estatal:

    • Originario: no deriva de ningún otro poder.

    • Forzoso: obligatorio para todos.

    • Coactivo: puede imponer mandatos mediante la fuerza.

    • Soberano: sin ningún poder superior, tanto internamente como en relaciones exteriores.

Organización del Gobierno Nacional

  1. Poder Legislativo: Elabora las leyes y controla el poder ejecutivo.

  2. Poder Ejecutivo: Hace cumplir las leyes y administra recursos del Estado.

  3. Poder Judicial: Interpreta y aplica las leyes, encabezado por la Suprema Corte de Justicia.

  4. Tribunal de Cuentas: Controla los gastos del Estado, puede observar pero no impedir.

  5. Tribunal de lo Contencioso Administrativo: 5 jueces controlan la legalidad sobre los actos administrativos.

  6. Corte Electoral: Organiza elecciones, lleva el padrón electoral, regula partidos políticos.

Formas de Gobierno Nacional

  1. República: los gobernantes son elegidos directa o indirectamente por la ciudadanía. República Democrática.

  2. Duración del cargo: los gobernantes tienen un tiempo determinado en el cargo, que es de 5 años.

  3. Separación de poderes: El gobierno se divide en 6 poderes u órganos en lugar de los tres clásicos.

  4. Democracia semi-directa o semi-representativa: se eligen gobernantes para ejercer el gobierno diario, pero la ciudadanía se reserva poderes para ejercer en cualquier momento.

  5. Poderes reservados del pueblo: incluyen la capacidad de reformar la constitución a través de plebiscitos, presentar proyectos de reforma constitucional de leyes, y anular leyes mediante referendos o pre-referendos.

Democracia

  1. Directa: no había intermediarios entre el ejercicio del poder y los ciudadanos.

  2. Representativa: hay un representante entre los ciudadanos y el ejercicio del poder.

  3. Semi-representativa o Semi-directa: hay una mezcla de los sistemas: Directa-Representativa.

    • Iniciativa para reformar la Constitución

    • Iniciativa para elaborar la ley

    • Referéndum

    • Plebiscito

Clasificación Clásica de Gobiernos

  1. Monarquías

    • Monarquía Absoluta: El rey concentra todos los poderes sin límites a su autoridad.

    • Monarquía Parlamentaria: El poder del rey es limitado por un parlamento.

    • Monarquía Constitucional: El poder del rey es limitado por una constitución.

    • Características: Hereditarias y vitalicias (duran toda la vida del monarca o hasta su renuncia).

  2. Estados Teocráticos

    • Definición: El gobierno está basado en la religión, y las normas religiosas se confunden con las normas jurídicas.

    • Ejemplo: Irán después de la revolución de 1979.

  3. Repúblicas

    Características:

    1. Los gobernantes son electos, no hereditarios.

    2. El mandato es por tiempo determinado, no vitalicio.

    3. Separación de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial).

    Tipos de Repúblicas:

    • Totalitarias: El estado abarca casi todos los ámbitos de la vida del individuo (ej: Corea del Norte, China).

    • Democráticas:

      • Directas: Los ciudadanos ejercen el gobierno directamente (ej: antigua Grecia, algunos cantones suizos).

      • Representativas: Los ciudadanos eligen gobernantes que ejercen el gobierno en su nombre.

      • Semi Directas o Semi Representativas: Combinación de democracias directas y representativas, donde los ciudadanos pueden ejercer ciertos poderes directamente.

Forma de Gobierno Nacional

  • República Semi Directa:

    • Elección de Gobernantes: Ciudadanos eligen directamente al Poder Legislativo y Ejecutivo.

    • Duración del Mandato: 5 años.

    • Poderes Reservados a la Ciudadanía:

      • Reforma de la constitución.

      • Presentación de proyectos de reforma constitucional.

      • Presentación de proyectos de ley.

      • Anulación de leyes mediante referéndum.

Organigrama del Gobierno Nacional

  1. Poder Legislativo

    • Funciones: Elaborar leyes y controlar al poder ejecutivo.

    • Cámaras:

      • Senado: 30 miembros elegidos a nivel nacional, presidido por el vicepresidente de la república.

      • Diputados: 99 miembros elegidos a nivel departamental.

      • Asamblea General: Reunión de ambas cámaras para resolver controversias y funciones específicas.

      • Comisión Permanente: Funciona durante el receso de las cámaras, compuesta por 7 diputados y 4 senadores.

  2. Poder Ejecutivo

    • Funciones: Hacer cumplir las leyes y administrar los recursos del estado.

    • Órganos:

      • Presidente: Elegido cada 5 años, no reelección inmediata.

      • Consejo de Ministros: Compuesto por el presidente y los ministros, quienes son nombrados y destituidos por el presidente.

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