MECANISMOS PARA LA PRODUCCIÓN DE SUELO URBANIZADO

•Los sistemas de actuación •Objetivos: garantizar los equipamientos y el reparto de cargas y beneficios •Sistema de expropiación •Transferencia de bienes y derechos a la administración •La Administración ejecuta la urbanización •Se utiliza en polígonos (suelo urbanizable) o en unidades de actuación (suelo urbano) o para la ejecución de los sistemas generales •Sistema de compensación •Responsabilidad de los particulares: reparto y urbanización •Se utiliza en polígonos o en unidades de actuación •Creación de una Junta de Compensación (como instrumento de actuación de los particulares) •La Junta elabora el Proyecto de Compensación que ha de ser aprobado por el Ayuntamiento •Suele usarse en polígonos de pocos propietarios •Sistema de cooperación •Protagonismo de los Ayuntamientos en la urbanización •Reparto previo entre los propietarios que pueden constituir la Asociación Administrativa de Cooperación •Los costes de la urbanización se pasan a los propietarios como “cuota de urbanización” •Se utiliza en polígonos o en unidades de actuación, con muchos propietarios y solvencia municipal.

EL URBANISMO COMO FUNCIÓN PÚBLICA •El concepto de Urbanismo.
(conjunto de prácticas de carácter técnico, jurídico,politicio y administrativo que le ortorgan legitimidad a la ordenación del territorio)•Modalidad de Planificación Física. •Vertiente eminentemente territorial. •Técnica interdisciplinaria se aplica para: Conseguir el mejor uso posible del suelo de la ciudad ( o núcleo de población) y regularlo y Dirigir la reforma y el crecimiento de la ciudad. •Función pública que recae básicamente en los Ayuntamientos: •Planeamiento, gestión urbanística, disciplina urbanística. •Participación de las CC.AA. •Los intereses supramunicipales. •Contenido.
•Regulación de los usos del suelo en el territorio municipal, especialmente en los núcleos urbanos y entidades de población.

•Evolución en España: dos fases

•Fase inicial, hasta la Ley del Suelo de 1956. La actuación pública es un simple sistema de encauzamiento de facultades privadas basadas en el derecho de propiedad. •Fase reciente y actual, desde la Ley del Suelo de 1956. •Se margina el derecho subjetivo de propiedad y la Administración adquiere todo el protagonismo sobre esta materia. La responsabilidad municipal y la participación del Estado. Las transferencias del Estado a las regiones tras la Constitución de 1978. El control de legalidad y de oportunidad por las CC.AA.

•Técnica antigua, sistematizada en el s. XIX.
•Antecedentes históricos. Desde la Antigüedad a la Revolución Industrial. •La formación del urbanismo en el s. XIX. El utopismo reformista. La pervivencia barroca comoTratamiento visual. La organización geométrica bidimensional ( los ensanches de ciudades españolas…). Los modelos de “ciudad lineal” (A. Soria) y la “ciudad jardín”. Primeros tratados de urbanismo a finales del s. XIX, como repertorios de soluciones técnicas, de carácter operativo y eficaz. •Las innovaciones del s. XX. El modelo de “ciudad funcional” (Le Corbusier).La importancia de los nuevos materiales (hormigón, hierro, acero, cristal) y la implantación de ascensores. La generalización del automóvil, las vías de alta capacidad y el modelo de la “ciudad difusa”. •El urbanismo reciente en España. Desarrollismo y polígonos residenciales (años 60 y 70). Regeneración urbana y difusión funcional (años 80 y 90).

•Institucionalización del planeamiento

•Primeros planes: modestos inventarios de obras y planos de alineaciones. •Primeras normas en España: Leyes de Ensanche de Poblaciones  y Ley de Saneamiento y Mejora Interior de Grandes Poblaciones,para regular el crecimiento y la reforma interior, respectivamente, de algunas ciudades. •Generalización de la planificación física en Inglaterra.•Imposición en España mediante la Ley del Suelo de 1956: el Plan como instrumento neutral de arbitraje social; limitación del derecho de propiedad privada frente a intereses generales; control del crecimiento, reforma y zonificación de la ciudad.

LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO: LA GESTIÓN URBANÍSTICA. •En sentido amplio •Promoción y redacción de planes •Ejecución del planeamiento: Gestión de presupuestos para obras y servicios •Priorización de obras y servicios •Producción de suelo urbanizado •Aplicación de la normativa de ordenanzas de construcción •Concesión de licencias •Disciplina urbanística •En sentido estricto •Transformación del suelo urbano y urbanizable en urbanizado •Realización de los sistemas generales (infraestructuras, equipamientos, espacios libres) •Alteración de la realidad jurídica del suelo •Reparto de cargas y beneficios •La plusvalía urbanística y las cesiones obligatorias •Las cesiones en suelo urbano •Las cesiones en suelo urbanizable •Los ámbitos de ejecución del reparto son Los polígonos y Las unidades de actuación •La reparcelación •La reparcelación ordinaria •La reparcelación económica

Etiquetas: Herramientas del urbanismo, Legislación urbanística, Planificación territorial, Suelos Administrativo, Urbanismo