10 Nov
El Valor Público: Un Enfoque Centrado en el Ciudadano
El valor público (VP) se define por la relación entre el Estado y el ciudadano, las preferencias públicas y las nociones de valor del sector privado. Se basa en los siguientes principios:
- El VP es el valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones.
- El VP es definido por el público, a través de sus preferencias expresadas por diversos medios y reflejadas en las decisiones de los políticos.
- El valor añadido por el Estado es la diferencia entre los beneficios obtenidos por las decisiones públicas y los recursos que los ciudadanos otorgan al gobierno. La legitimidad del Estado depende de su capacidad de crear valor.
- El VP sirve como punto de referencia para medir el desempeño de políticas e instituciones, tomar decisiones sobre recursos y seleccionar sistemas de entrega.
- El VP implica un costo de oportunidad: los ciudadanos deben estar dispuestos a renunciar a algo a cambio del valor creado por el Estado.
- Los ciudadanos valoran principalmente tres cosas: resultados, servicios y confianza.
- La ética y los valores de las organizaciones públicas se juzgan por su capacidad de crear valor en términos de mejores resultados, servicios y confianza. Valores inapropiados pueden destruir VP.
- El análisis del rol del Estado debe basarse en evidencia empírica, ya que las definiciones de valor y las estrategias para maximizarlo cambian constantemente.
- Reformas para aumentar el VP se centran en mejorar la experiencia del ciudadano, como en el sistema de salud o las escuelas como activos comunitarios.
- La mayoría de las sociedades occidentales mantienen sistemas universales de salud, educación y asistencia pública debido a los altos costos de los modelos de mercado y la percepción de mayor equidad. El VP se maximiza con instituciones públicas fuertes y competencia de organizaciones privadas y no lucrativas.
El Valor Público y las Preferencias Públicas
Las preferencias públicas son el núcleo del VP. En una democracia, solo el público determina qué tiene valor.
La economía social convencional se centra en el interés individual, derivado del consumo. El rol de la política es asegurar el uso eficiente de los recursos para alcanzar estos objetivos. La eficiencia puede ser:
- De asignación: hacer las cosas correctas.
- Técnica: hacerlas de la manera correcta.
Sin embargo, el público expresa preferencias por objetivos más amplios, como una distribución justa o el mantenimiento de la paz. Las preferencias públicas se forman socialmente y dependen del comportamiento de los demás. Un buen gobierno requiere la revisión continua de valores y objetivos a través del debate público.
Justificación para la Acción Estatal
El gobierno debe intervenir cuando el mercado falla en la provisión de bienes y servicios. Sin embargo, la intervención estatal también se justifica cuando los ciudadanos desean que el Estado actúe, incluso sin fallas de mercado. Un ejemplo es la regulación de mercados controvertidos, como el comercio de órganos.
El Rol de los Líderes Políticos
El Estado debe anticipar y abordar problemas emergentes. Los líderes políticos deben influir y acomodar las preferencias públicas, anticipando y moldeando las preferencias emergentes.
Componentes del Valor Público
El VP se divide en tres categorías: servicios, resultados y confianza.
1. Valor Creado por los Servicios
Los ciudadanos obtienen beneficios del uso de servicios públicos. La satisfacción del usuario es crucial para el VP, influenciada por factores como:
- Servicio al cliente
- Información
- Elección
- Uso del servicio y defensa
La ética y cultura de la organización son importantes para la creación de valor. Variables culturales como la cultura, el clima y los valores afectan el desempeño y la capacidad de crear valor.
2. Valor Creado por los Resultados
Los resultados son mejores metas que las medidas de actividad o producto. Es importante determinar el valor a través del impacto de medidas objetivas de resultado.
Deja un comentario